管理類畢業(yè)論文5篇

1、<p>　　畢 業(yè) 論 文</p><p>　　論文題目：淺析工商行政管理部門市場監(jiān)管</p><p>　　所學(xué)專業(yè)：工商企業(yè)管理</p><p><b>　　學(xué)生學(xué)號：</b></p><p><b>　　姓名：</b></p><p>　　寫作日期：二0一

2、五年三月至五月</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、整頓和規(guī)范市場秩序是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求 2</p><p>　　（一）市場秩序 2</p><p>　?。ǘ┱D和規(guī)范市場秩序是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求 2</p>&

3、lt;p>　　二、當(dāng)前市場秩序混亂的表現(xiàn)及其產(chǎn)生的主要原因 2</p><p>　?。ㄒ唬┊?dāng)前市場秩序混亂的表現(xiàn) 2</p><p>　?。ǘ┊?dāng)前市場秩序混亂的主要原因 2</p><p>　　三、建立和完善工商行政管理部門和諧市場監(jiān)管的管理體制 3</p><p>　?。ㄒ唬┖椭C市場監(jiān)

4、管體制的確立與完善 3</p><p>　　（二）建立和完善工商行政管理部門和諧市場監(jiān)管的管理體制策略 3</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： 5</b></p><p><b>　　[內(nèi)容摘要]</b></p><p>　　我國市場經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型

5、而來，一方面，市場秩序失序現(xiàn)象非常嚴(yán)重；另一方面，政府監(jiān)管也受著許多指令式市場監(jiān)管制度安排的影響，對市場監(jiān)管不力，從而嚴(yán)重影響著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。工商行政管理部門作為政府監(jiān)管市場的主要力量，國務(wù)院賦予的“市場監(jiān)管、行政執(zhí)法”的職能，決定了其監(jiān)管范圍涉及市場的方方面面。研究政府對市場的監(jiān)管就不可能不談及工商行政管理對市場的監(jiān)管。在對政府監(jiān)管市場進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上分析、研究工商行政管理市場監(jiān)管制度的主要問題并加以解決，對于進(jìn)一步

6、明確工商行政管理職能并認(rèn)真履行好這一職能，從而建立和維護(hù)良好的市場秩序具有重要的現(xiàn)實意義。 </p><p><b>　　[關(guān)鍵詞]:</b></p><p>　　工商行政管理部門  市場監(jiān)管  市場秩序</p><p>　　淺析工商行政管理部門市場監(jiān)管</p><p>

7、　　一、整頓和規(guī)范市場秩序是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求 </p><p><b>　?。ㄒ唬┦袌鲋刃?#160;</b></p><p>　　關(guān)于市場秩序的含義，由于作者論述的角度不同，也出于作者的理解差異，目前市場秩序的定義五花八門，內(nèi)涵外延不一。目前主要有這么幾種有代表性的提法：一是把“市場經(jīng)濟(jì)秩序”等于“市場秩序”，內(nèi)容包括產(chǎn)品的生產(chǎn)秩序、流通秩序

8、、收入分配秩序和金融秩序。二是把市場秩序等于商品市場秩序。第三種情況是把市場秩序和市場規(guī)則等同。 </p><p>　　（二）整頓和規(guī)范市場秩序是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求 </p><p>　　社會主義和諧社會，是全國人民夢寐以求的一個美好理想社會，也是作為馬克思主義政黨中國共產(chǎn)黨長期以來不懈追求的一個理想社會。建設(shè)社會主義和諧社會，涉及的內(nèi)容是多方面的。在我國社

9、會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，工商行政管理的任務(wù)是建立和維護(hù)市場秩序，為企業(yè)等市場主體平等競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，并保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。工商行政管理部門是經(jīng)濟(jì)性規(guī)制職能的主要執(zhí)行主體和載體，而工商行政管理在本質(zhì)上是政府微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制的具體化，以維護(hù)市場秩序、優(yōu)化市場資源配置為目標(biāo)的，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，因此在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中具有非常重要的作用。 </p><p>

10、;　　二、當(dāng)前市場秩序混亂的表現(xiàn)及其產(chǎn)生的主要原因 </p><p>　?。ㄒ唬┊?dāng)前市場秩序混亂的表現(xiàn) </p><p>　　1、市場主體秩序混亂的主要表現(xiàn) </p><p>　　目前我國市場主體秩序混亂主要表現(xiàn)為市場主體身份資格的混亂，市場進(jìn)入行為不規(guī)范。一是黨政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)(如政府、公檢法機(jī)關(guān))等經(jīng)商辦企業(yè)，直接或間接參與市場經(jīng)濟(jì)

11、活動，既從事市場監(jiān)管活動又參與市場經(jīng)營活動，成為政企不分的非正規(guī)市場主體。二是部分個體私營企業(yè)掛靠集體、國有企業(yè)甚至個人掛靠(個體私營企業(yè)或個人以國有企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)，上繳所謂“管理費”給掛靠企業(yè))的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致市場經(jīng)營主體身份模糊不清，名不符實。三是缺乏公司成立基本要件的企業(yè)，通過抽逃注冊資本、虛假出資等手段騙取登記的企業(yè)大量存在，“無資本、無固定場所、無固定工作人員、無健全組織機(jī)構(gòu)”的“四無”企業(yè)大量存在，騙買騙賣現(xiàn)象屢禁不

12、止。四是假借外商名義簽訂協(xié)議，實際上資金全部由國內(nèi)企業(yè)投入，外商并不實際出資，這類明顯的假合資企業(yè)在一定范圍內(nèi)依然存在，其主體經(jīng)營資格極不規(guī)范。五是不按照企業(yè)登記管理法律法規(guī)進(jìn)行年檢卻仍然從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者眾多。 </p><p>　　2、市場客體秩序混亂的主要表現(xiàn) </p><p>　　市場客體是指市場上買賣雙方交易的對象。我國市場客體秩序的混亂，目前主要表現(xiàn)為一些

13、違反國家法律法規(guī)的非法市場客體的進(jìn)入。一是國家限制進(jìn)入市場的產(chǎn)品和服務(wù)；二是國家禁止進(jìn)入市場的產(chǎn)品和服務(wù)。為了謀取暴利，一些不法經(jīng)營者將毒品、武器彈藥、文憑、有毒有害的化學(xué)藥品、非法出版物、走私物品等作為商品進(jìn)入商場交易。這些違禁商品和服務(wù)的進(jìn)入，沖擊了合法的市場客體，損害了合法生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的權(quán)利，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。其中最具代表性是大量充斥市場的各類假冒偽劣產(chǎn)品。假冒偽劣已成為破壞我國市場秩序的“頭號殺手” </

14、p><p>　?。ǘ┊?dāng)前市場秩序混亂的主要原因  </p><p>　　1、市場監(jiān)管法律法規(guī)所存在的問題  </p><p>　　市場監(jiān)管法律法規(guī)就實體法而言主要表現(xiàn)：（1）相關(guān)法律缺乏兜底性，對一些新出現(xiàn)的違規(guī)行為無法認(rèn)定和查處。（2）現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)對違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任設(shè)定偏低，其中對侵權(quán)行為民事賠償?shù)脑O(shè)定過低

15、，導(dǎo)致經(jīng)營者違規(guī)成本偏低。（3）消費者與合法經(jīng)營者的法律救濟(jì)途徑和程序設(shè)定不科學(xué)，沒有關(guān)照到被侵權(quán)人的合法權(quán)益，導(dǎo)致消費者與合法經(jīng)營者維權(quán)成本過高，進(jìn)而放棄維權(quán)。  </p><p>　　落實機(jī)制所存在的問題 </p><p>　　工商行政管理體制包括外部體制和內(nèi)部體制。外部體制主要有兩方面的缺陷：一、國家沒有從立法上對各市場監(jiān)管機(jī)關(guān)之間的職能權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定

16、，管理機(jī)構(gòu)之間分工不明、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠。二、條塊的雙重領(lǐng)導(dǎo)，影響監(jiān)管的獨立性。工商行政管理體制雖實行了省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)，但是省級機(jī)關(guān)仍然處于既受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)又受省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)的位置，基層機(jī)關(guān)也就仍然難免受到當(dāng)?shù)攸h委和政府的影響，在市場監(jiān)管中，當(dāng)全局利益和地方利益放生沖突時，特別是基層機(jī)關(guān)就無法嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，甚至向地方利益妥協(xié)。  </p><p>　　內(nèi)部體制的弊端主要體現(xiàn)在工商

17、行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)。就橫向而言，有兩個方面的問題，一是性質(zhì)同一的職能分由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，職能分散、重復(fù)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間不必要的職責(zé)交叉和脫節(jié)、信息溝通不暢、尺度把握不一致，整體效能下降。二是強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)綜合機(jī)構(gòu)的力量加強(qiáng)，忽視對業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的投入。這樣一來機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)綜合部門對行政資源的消耗過大，而業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)捉襟見肘，對市場秩序的監(jiān)管心有余而力不足。就縱向而言，也存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)的問題。一方面，縱向機(jī)構(gòu)設(shè)置

18、脫離實際情況過于強(qiáng)調(diào)上下對口，很少考慮不同層次機(jī)關(guān)所承擔(dān)的職能以及工作量的差異，往往是一級套一級。另一方面對基層派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。  </p><p>　　三、建立和完善工商行政管理部門和諧市場監(jiān)管的管理體制  </p><p>　?。ㄒ唬┖椭C市場監(jiān)管體制的確立與完善  </p><p>　　1、

19、適度和諧市場監(jiān)管原則  </p><p>　　在轉(zhuǎn)型時期，所謂適度和諧市場監(jiān)管既指和諧市場監(jiān)管不得過度，也指政府干預(yù)不能軟弱與缺位。適度和諧市場監(jiān)管原則是判斷和諧市場監(jiān)管正當(dāng)性的基礎(chǔ)。市場機(jī)制的運行邊界構(gòu)成了和諧市場監(jiān)管的最大限度和范圍，即和諧市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以不違背市場內(nèi)部規(guī)則為前提，以不損害市場機(jī)制運行基礎(chǔ)為極限。  </p><p>　　2、適時和

20、諧市場監(jiān)管原則  </p><p>　　工商管理體制的特點之一是對現(xiàn)實具有極強(qiáng)的回應(yīng)性。工商管理體制作為現(xiàn)代法，能自覺承擔(dān)起對現(xiàn)代社會中涌現(xiàn)出的諸多新型社會關(guān)系的調(diào)整任務(wù)，能在日益復(fù)雜的社會利益關(guān)系中迅捷的回應(yīng)社會生活中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，針對繁復(fù)多變的經(jīng)濟(jì)生活做出適時適度的調(diào)整。工商管理體制的這種回應(yīng)性很大程度上是經(jīng)由發(fā)揮政府職能而實現(xiàn)的。工商管理體制對和諧市場監(jiān)管的規(guī)制是基于政府角色的定位，針

21、對政府在不同時期定位的差異，工商管理體制在厘定和諧市場監(jiān)管規(guī)則時也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出適時和諧市場監(jiān)管的原則與理念。  </p><p>　　（二）建立和完善工商行政管理部門和諧市場監(jiān)管的管理體制策略  </p><p>　　黨的十六屆三中全會和四中全會通過的兩個《決定》和《學(xué)習(xí)十屆全國人大五次會議文件問答》，不僅包含著肯定工商行政管理在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中不可

22、或缺的重要性的思想，對以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為主要職能的工商行政管理部門進(jìn)一步完善監(jiān)管、轉(zhuǎn)變職能提出了如下方向和要求：</p><p>　　1、切實轉(zhuǎn)變政府及其工商行政管理職能  </p><p>　　當(dāng)前市場競爭秩序較亂的重要癥結(jié)在于政府職能轉(zhuǎn)變不到位、政府行為不規(guī)范而表現(xiàn)出來的政企難分、地區(qū)分割、部門壟斷、官商勾結(jié)等，這既是市場機(jī)制不完善同時也是工商行政監(jiān)管職能無法有

23、效發(fā)揮作用的根本點。為此應(yīng)“繼續(xù)改革行政管理體制。加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”，使得各級政府各個政府部門擺脫部門利益和局部利益乃至個人利益，“按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”。這就指出了政府行政管理體制改革的方向，又對工商行政管理部門提出了要求。  </p><p>　　2、進(jìn)一步破除體制障礙，規(guī)

24、范市場準(zhǔn)入體制  </p><p>　　所謂體制性障礙，就是與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)平等競爭市場秩序不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)明確“個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”。因此要對非公有制經(jīng)濟(jì)給予大力發(fā)展并積極引導(dǎo)。具體來看，要規(guī)范市場主體資格，改進(jìn)年檢驗照和登記管理工作，積極進(jìn)行市場外指導(dǎo)、服務(wù)，幫助基本符合條件的主體達(dá)到進(jìn)入市場的條件。對個體私營經(jīng)濟(jì)實行“四不限”，即不限發(fā)

25、展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模，以有效培育市場。  </p><p>　　進(jìn)一步改革和完善監(jiān)管體系和監(jiān)管方式方面的體制改革  </p><p>　　三中全會《決定》要求“完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系”。對行政執(zhí)法也有明確要求，“要推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”。因此要完善多元化監(jiān)管體系

26、，并從過去主要依靠行政執(zhí)法向行政機(jī)關(guān)執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)督制約相互協(xié)調(diào)運作轉(zhuǎn)變。在行政執(zhí)法中以依法行政為重點并接受外部監(jiān)督，如通過進(jìn)一步完善目前的群眾申報投訴通道等，增強(qiáng)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的法治性。在監(jiān)管方式上，以企業(yè)進(jìn)入的監(jiān)管為例，要求“國家主要通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會投資方向，抑制無序競爭和盲目重復(fù)建設(shè)”。因此對工商在規(guī)范市場準(zhǔn)入的管理方式上有所轉(zhuǎn)變，在市場準(zhǔn)入監(jiān)管規(guī)則上從局限于國內(nèi)習(xí)慣的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變

27、到符合市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律國際通用的監(jiān)管方式上來。  </p><p>　　完善工商法制體系，理順部門關(guān)系，嚴(yán)格依法行政  </p><p>　　目前就工商行政管理體制完善發(fā)揮而言，急需加快《反壟斷法》立法和《反不正當(dāng)競爭法》修改完善進(jìn)程，同時正對新興市場和新興交易方式出臺或修改相關(guān)法規(guī)。在當(dāng)前部門監(jiān)管職能分立尚難以統(tǒng)一的情況下，更應(yīng)通過立法及法規(guī)調(diào)整來

28、同一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確工商行政管理部門和物價、質(zhì)檢、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門的執(zhí)法職能范圍。  </p><p>　　此外，具體到工商行政管理而言，其基本職能是執(zhí)法，通過行政執(zhí)法，建立和維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，逐步實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的法制化。首先要求學(xué)法和懂法，工商行政管理有關(guān)的法律法規(guī)現(xiàn)有150多部，相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件有800多件，而且隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體

29、系也在不斷完善。其次要改變計劃體制中形成的靠個人主觀意志執(zhí)法的隨意性，完善執(zhí)法程序建設(shè)和增大透明度，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。  </p><p>　　5、順應(yīng)新的形勢要求，發(fā)展新的管理服務(wù)  </p><p>　　對工商行政管理體制改革而言，重要的是增強(qiáng)監(jiān)管職能之外的服務(wù)職能。尤其是要順應(yīng)新的市場發(fā)展要求發(fā)展新的服務(wù)內(nèi)容。例如三中全會《決定

30、》把誠信經(jīng)營提到很高高度并提出“按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系”，這就要求工商行政管理部門要在監(jiān)管中發(fā)展并加強(qiáng)這項新的服務(wù)：在掌握企業(yè)注冊登記的基本情況資質(zhì)等級等身份信息基礎(chǔ)上建立并完善包括處分信息、提示信息、表彰信息等在內(nèi)的企業(yè)信用體系建設(shè)，并積極完善信息收集、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，方便公眾查詢，增強(qiáng)其社會影響力。  </p><p>　　6、在市場化改

31、革進(jìn)程中積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的挑戰(zhàn)  </p><p>　　工商行政管理體制改革作為市場化改革中的一部分，面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化背景下新的挑戰(zhàn)。在信息化和電子商務(wù)迅猛發(fā)展的背景下，工商行政管理部門一方面要靠體制改革來提高隊伍素質(zhì)，多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓(xùn)；另一方面要通過加快電子版的營業(yè)執(zhí)照管理、健全網(wǎng)站備案登記制度、建立網(wǎng)上工作平臺及網(wǎng)絡(luò)投訴調(diào)解系統(tǒng)，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)的

32、充實等方面建設(shè)，將日常對經(jīng)營主體的信用監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相結(jié)合，從而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代下的市場秩序。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　1、王利明、崔建遠(yuǎn)，《合同法新論總則》，中國政法大學(xué)出版社，1996年版。 2、許安標(biāo)等著，《<中華人民共和國行政許可法>釋義及適用指南》，中國民主法制出版社，

33、2003年9月出版。 </p><p>　　3、《2002最新企業(yè)登記管理法規(guī)匯編》，中國工商出版社，2003年版。 4、《企業(yè)信用監(jiān)管理論與實務(wù)》，中國工商出版社，2003年版。 </p><p>　　5、盛小偉，《工商行政管理服務(wù)職能的異化及其還原》，《工商行政管理》，2007年第4期。 </p><p>　　6、陳光，《