基于空間管制的自然保護(hù)區(qū)管理研究——以山東省為例.pdf

1、工業(yè)革命以來,人類在經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下,對(duì)自然界開展了前所未有的開發(fā)和利用,在獲得巨大的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),也引發(fā)了眾多的環(huán)境問題,由此,人們開始探索如何有效地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容,特別是當(dāng)今社會(huì)格外注重生態(tài)空間的優(yōu)化布局、主體功能區(qū)建設(shè)、生態(tài)空間管制以及生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的前提下,自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理顯得尤為重要。本文充分利用地理學(xué)科在生態(tài)空間布局方面的優(yōu)勢,來探討山東省自然保護(hù)區(qū)的空

2、間管制及相關(guān)的政策保障和制度創(chuàng)新。
　　制定和實(shí)施自然保護(hù)區(qū)的空間管制路徑,實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)的優(yōu)化管理,需要按照地區(qū)的區(qū)域特色和自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的實(shí)際狀況設(shè)計(jì)完整的配套政策和制度體系。本論文試圖在對(duì)山東省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上,來探究以下幾個(gè)問題,提出什么樣的空間管制路徑最適合山東省自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,構(gòu)建什么樣的政策和制度體系才能規(guī)避目前山東省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展存在的問題,保障自然保護(hù)區(qū)的空間管制路徑的正常實(shí)施。經(jīng)研究,

3、本文得出了以下結(jié)論。
　　(1)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的目的在于保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)安全和為人們提供優(yōu)越的生活環(huán)境,它的建設(shè)和發(fā)展離不開區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境、自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,同時(shí)也是響應(yīng)國際和大區(qū)域在保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題上綜合作用的結(jié)果。山東省優(yōu)越的自然環(huán)境和自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與其在發(fā)展過程中與生態(tài)環(huán)境矛盾的不斷調(diào)和以及國際、國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特別是在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方面的支持等造就了山東省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的背景。<

4、br>　　(2)山東省自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了以下3個(gè)階段:20世紀(jì)70年代~20世紀(jì)80年代中后期,緩慢摸索創(chuàng)設(shè)階段;20世紀(jì)80年代中后期~21世紀(jì)初,跨越式蓬勃發(fā)展階段;21世紀(jì)以來,自然保護(hù)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展階段。發(fā)展階段的演變深層次地體現(xiàn)了山東省自然保護(hù)區(qū)從1972年到2012年的發(fā)展,經(jīng)歷了從無到有、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從單一類型到多種類型的發(fā)展過程。
　　(3)山東省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r表現(xiàn)為:從級(jí)別看,自然保護(hù)區(qū)共86處,總

5、面積約109.79萬hm2,類型以省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主;從類別看,以自然生態(tài)系統(tǒng)類數(shù)目最多;從管理部門看,以林業(yè)部門為主;從管理機(jī)構(gòu)看,已建立管理機(jī)構(gòu)的自然保護(hù)區(qū)占到一半以上;從管理人員的配備狀況看,共有2/3的自然保護(hù)區(qū)配備了管理人員,其中專業(yè)技術(shù)人員占到管理人員總數(shù)的1/3。
　　(4)山東省自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展從功能評(píng)價(jià)方面表現(xiàn)出公共性與價(jià)值分配、脆弱性與生態(tài)安全兩個(gè)方面,結(jié)合其發(fā)展的總體狀況,可以得出其發(fā)展存在的問題為以下四個(gè)方

6、面:生物多樣性保護(hù)與發(fā)展的沖突嚴(yán)重、不同級(jí)別類型的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制不健全和產(chǎn)權(quán)屬性不明晰與多部門管制,基于以上分析的內(nèi)容,從而分析、構(gòu)建山東省自然保護(hù)區(qū)的空間管制路徑。
　　(5)山東省自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)形成的空間管制一般路徑為:分類管制、分區(qū)管制和分級(jí)協(xié)調(diào)管制,基于這個(gè)概括性的描述,從生態(tài)旅游開發(fā)管理、區(qū)域社區(qū)共管、經(jīng)營利用管理和空間管制能力建設(shè)四個(gè)方面對(duì)山東省自然保護(hù)區(qū)的空間管制路徑提出具體的實(shí)施措施。另外