廈門科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

1、<p>　　《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》</p><p><b>　　政策解讀</b></p><p>　　一、為什么要制定《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》</p><p>　　2014年以來，國家相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕64號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等

2、政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號）等一系列關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政科研資金和項(xiàng)目管理的文件。為全面貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精神和國家相關(guān)政策，結(jié)合我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作改革的需要，對我市現(xiàn)行的《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》(廈科發(fā)計(jì)〔2008〕17號）進(jìn)行修訂，制定新的《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》(以下簡稱《辦法》）。</p><p>　　二、《辦法》適用范圍是什么？</p><

3、p>　　《辦法》自2018年12月17日起實(shí)施，適用范圍包括2018年12月17日以后批準(zhǔn)立項(xiàng)和尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目。</p><p>　　三、承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些職責(zé)？</p><p>　　強(qiáng)化承擔(dān)單位法人負(fù)責(zé)制。其中高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的項(xiàng)目以其所在院（系、部）或科室作為項(xiàng)目責(zé)任主體，履行項(xiàng)目承擔(dān)單位主體責(zé)任。</p><p>　　一是要對項(xiàng)目申報(bào)材料的

4、真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任；</p><p>　　二是要按有關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。對項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)主體責(zé)任；</p><p>　　三是要按規(guī)定申請辦理項(xiàng)目驗(yàn)收，接受科技、財(cái)政等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評估。</p><p>　　四、什么是切塊管理？</p><p>　　對部分條件成熟

5、的高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技經(jīng)費(fèi)切塊下放管理。由各切塊管理單位根據(jù)市級科技計(jì)劃申報(bào)通知，結(jié)合自身優(yōu)勢自主評審安排科研項(xiàng)目、負(fù)責(zé)切塊項(xiàng)目實(shí)施過程的管理工作，并向市科技局提交有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況、取得的成果、成果轉(zhuǎn)化和完成情況的年度報(bào)告。切塊項(xiàng)目管理接受市科技局的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。</p><p>　　五、項(xiàng)目變更需要履行什么手續(xù)？</p><p>　　項(xiàng)目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容

6、原則上不做變更。如遇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更換、金額50萬元以上主要設(shè)備重大調(diào)整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內(nèi)容的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請及提供有關(guān)證明，送受托項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)市科技局審核同意后方可變更合同內(nèi)容。</p><p>　　六、勞務(wù)費(fèi)開支與績效支出改革亮點(diǎn)是什么？</p><p>　　科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列支的勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時聘用人員的人

7、力資源成本費(fèi)（財(cái)政撥款單位不得在勞務(wù)費(fèi)中列支本單位人員工資費(fèi)用），由項(xiàng)目承擔(dān)單位據(jù)實(shí)編制。改革的亮點(diǎn)是勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。</p><p>　　科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的績效支出列支間接經(jīng)費(fèi)，間接費(fèi)用（扣除貸款貼息）不超過直接費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的20%。改革亮點(diǎn)是績效支出在間接經(jīng)費(fèi)中不設(shè)比例限制。</p><p>　　七、經(jīng)費(fèi)調(diào)劑要履行什么手續(xù)？</p><p>　　項(xiàng)

8、目實(shí)施過程中，在項(xiàng)目總投入不減少的前提下，預(yù)算科目調(diào)劑權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，其中設(shè)備費(fèi)的調(diào)劑權(quán)限控制在設(shè)備費(fèi)預(yù)算的30%以內(nèi)。</p><p>　　八、項(xiàng)目完成后申請驗(yàn)收時限？</p><p>　　項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后，須進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同執(zhí)行期滿后的三個月內(nèi)，向驗(yàn)收組織單位提出驗(yàn)收申請。切塊管理的市級科技計(jì)劃項(xiàng)目由切塊管理單位組織驗(yàn)收，非切塊管理項(xiàng)目由市科技局委托第三方科技服

9、務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。 </p><p>　　九、哪些情況下項(xiàng)目終止？</p><p>　　本辦法將終止分為主動申請終止和被動終止兩大類。</p><p>　　1.主動終止。因不可抗力、項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)營困難乃至停止經(jīng)營或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、離職致使項(xiàng)目無法實(shí)施的或項(xiàng)目承擔(dān)單位因故不愿繼續(xù)實(shí)施科技項(xiàng)目的，可申請項(xiàng)目終止。</p><p>　　

10、2.被動終止。對項(xiàng)目逾期超過1年仍未申請驗(yàn)收的、或項(xiàng)目單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營活動或注銷而未主動提出項(xiàng)目終止的，項(xiàng)目管理處室或受托機(jī)構(gòu)提出終止建議，市科技局經(jīng)審核后終止項(xiàng)目。</p><p>　　十、項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目管理和資金使用過程中有弄虛作假和其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，如何處理？</p><p>　　加強(qiáng)項(xiàng)目誠信建設(shè)，對科研不端行為零容忍。項(xiàng)目承擔(dān)單位和法人有以下行為之一的，給予取消項(xiàng)目申

11、報(bào)資格、終止項(xiàng)目、收回資助資金等處罰措施，其中屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照《條例》規(guī)定予以處罰或處分；涉嫌違紀(jì)違法的，移交紀(jì)檢部門及司法機(jī)關(guān)依法處理。</p><p>　?。ㄒ唬┮蕴摷俨牧咸兹№?xiàng)目扶持資金，或在項(xiàng)目實(shí)施、評估、驗(yàn)收過程中蓄意提供虛假材料的，市科技局將終止項(xiàng)目執(zhí)行，不再撥付資助余額并收回已撥付資助資金。</p><p>　?。ǘ┮酝豁?xiàng)目或內(nèi)容相近的

12、項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取同級政府部門專項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止項(xiàng)目執(zhí)行，不再撥付資助余額并收回已撥付資助資金。</p><p>　　以上(一)(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位和法人將列入市科技嚴(yán)重失信記錄，5年內(nèi)不得申報(bào)科技扶持資金。</p><p>　?。ㄈ╉?xiàng)目單位不配合監(jiān)督檢查，或不按時提供材料，且經(jīng)提醒仍未及時改正的，記入科技計(jì)劃誠信檔案,3年內(nèi)不得申報(bào)科技項(xiàng)目支持。</p>&l

13、t;p>　　十一、對受托第三方機(jī)構(gòu)、專家及管理工作人員弄虛作假和違規(guī)的處理措施有哪些？</p><p>　　在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評審、評估、績效評價(jià)和審計(jì)過程中，受委托的第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜掖嬖谂撟骷佟⒁詸?quán)謀私、隱瞞真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，將取消其5年參與科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的評審、評估、績效評價(jià)和審計(jì)資格。</p><p>　　科技部門工作人員存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權(quán)