科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能研究

1、<p>　　科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能研究</p><p><b>　　袁兆億</b></p><p>　　科技人才作用的發(fā)揮及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能，總是與一定的社會(huì)環(huán)境和體制背景相關(guān)的，通過(guò)系統(tǒng)研究科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用及其所產(chǎn)生的效能，并在此基礎(chǔ)上深入探討如何更好地發(fā)揮科技人才的作用，以及更好地提高科技人才的創(chuàng)新能力，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具

2、有積極意義。本文通過(guò)對(duì)廣東以及部分省市和部分國(guó)家的資料比較分析，得出一些具有啟發(fā)意義的結(jié)論和值得思考的問(wèn)題。</p><p>　　一、廣東省科技人才支撐效能評(píng)估</p><p>　　為了定量給出廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技人才支撐效能，本文從量值上對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。盡管影響科技人才支撐效能的評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，但其中有些指標(biāo)的影響是主要的，而有些是次要的，這里將重點(diǎn)考慮那些具有可獲得性的主要指標(biāo)。

3、</p><p>　　表1、廣東省科技人才支撐效能指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)（相對(duì)效能，1999年）</p><p>　　本文在綜合考慮各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與科技人才支撐效能的關(guān)聯(lián)緊密度之基礎(chǔ)上，重點(diǎn)篩選出9項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)（表1）。這些指標(biāo)分別是：科技人員總量；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值；授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量；獲國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)數(shù)量；國(guó)際四大文獻(xiàn)索引SCI、EI、ISTP、ISR收錄的自然科學(xué)基金論文數(shù)量；重大科技成果登記數(shù)量

4、；科技課題數(shù)量；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出；技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額。</p><p>　　表1反映了1999年廣東省科技人才支撐效能指標(biāo)體系（相對(duì)效能）構(gòu)成所選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)及其對(duì)應(yīng)的有關(guān)數(shù)值，以及將各指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算并加權(quán)平均后統(tǒng)計(jì)出來(lái)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)法擇定的。</p><p>　　根據(jù)表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，1999年廣東省科技人才對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能（相對(duì)效能）之綜合評(píng)價(jià)值是9

5、8.5。</p><p>　　為了進(jìn)行不同年份的縱向比較，以顯示評(píng)價(jià)結(jié)果的動(dòng)態(tài)性，依照表1模式，對(duì)2000年的指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)量值進(jìn)行了構(gòu)建（表2）。</p><p>　　表2、廣東省科技人才支撐效能指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)（相對(duì)效能，2000年）</p><p>　　表2反映了2000年廣東省科技人才支撐效能指標(biāo)體系（相對(duì)效能）構(gòu)成，以及所選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)量值，表中

6、是各指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算并加權(quán)平均后統(tǒng)計(jì)出來(lái)的綜合結(jié)果。</p><p>　　根據(jù)表2的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2000年廣東省科技人才對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能（相對(duì)效能）之綜合評(píng)價(jià)值是122.79。</p><p>　　由表1和表2可知，2000年廣東省科技人才對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能（相對(duì)效能）明顯大于1999年，即122.79 > 98.5。此結(jié)果表明，隨著廣東的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科技人才隊(duì)伍實(shí)力不斷增

7、強(qiáng)，科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能也表現(xiàn)得愈來(lái)愈強(qiáng)勁。</p><p>　　二、廣東各市科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐效能比較分析</p><p>　　（一）廣東各市科技人才對(duì)GDP增長(zhǎng)支撐效能比較</p><p>　　由于廣東各市的科技人才隊(duì)伍狀況不盡相同，人才機(jī)制和發(fā)展環(huán)境也存在一定差別，因此各市科技人才對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能也存在某些差異。</p>&l

8、t;p>　　1、科技人才對(duì)GDP的支撐關(guān)系比較</p><p>　　現(xiàn)代社會(huì)，科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是舉足輕重的，它通過(guò)多種形式和不同途徑對(duì)GDP的增長(zhǎng)形成顯性和隱性的支撐作用。</p><p>　　圖1是廣東各市科技人才對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的支撐關(guān)系比較。GDP代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，KB代表科技人才總量。</p><p>　　圖1、廣東各市科技人才對(duì)GDP的支撐

9、關(guān)系比較</p><p>　　由圖1可見(jiàn)，廣東各市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值形成的GDP曲線在KB曲線的上方或下方不規(guī)則地起伏波動(dòng)，顯示廣東各市科技人才對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的支撐效能之不均衡。如廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山、江門、佛山、茂名、揭陽(yáng)等市的GDP曲線值明顯高于KB曲線值，在這些地區(qū)，KB曲線相對(duì)于GDP曲線的位置關(guān)系可歸類為沿縱坐標(biāo)的正向推動(dòng)型，反映了這些地區(qū)科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐效能比較明顯，另一方面，廣

10、東其它市的GDP曲線明顯低于KB曲線，在這些地區(qū)，KB曲線相對(duì)于GDP曲線的位置關(guān)系可歸類為沿縱坐標(biāo)的反向拉動(dòng)型，即科技人才作用的發(fā)揮尚未使GDP的增長(zhǎng)達(dá)到應(yīng)有水平，表明這些地區(qū)科技人員對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐效能相對(duì)較弱，這些地區(qū)包括，韶關(guān)、河源、梅州、湛江、清遠(yuǎn)等市。此外，廣東還有一部分市存在著GDP曲線與KB曲線接近或重疊的關(guān)系，顯示了這些地區(qū)的科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐效能介于上述兩類地區(qū)之間，這些地區(qū)包括，汕頭、汕尾、陽(yáng)江、肇慶、潮州、

11、云浮等市。</p><p>　　2、科技人才人均GDP產(chǎn)值比較</p><p>　　圖2的?（H）曲線圖形，反映了廣東各市每百人單位的科技人才人均GDP產(chǎn)值變化，其中GDP代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（單位：億元），KB代表科技人才總量（單位；百人）。</p><p>　　由圖2可見(jiàn)，曲線?（H）有兩個(gè)峰值極大值，其中一個(gè)出現(xiàn)在廣州、深圳和珠海等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市周圍，另一個(gè)出現(xiàn)在

12、東莞、中山等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)。?（H）曲線的次一級(jí)峰值主要對(duì)應(yīng)著汕頭、潮州等粵東地區(qū)，以及湛江、茂名等粵西地區(qū)。而粵北的韶關(guān)、以及梅州山區(qū)等地基本上對(duì)應(yīng)著?（H）曲線的極小值。</p><p>　　根據(jù)圖2 的?（H）曲線量值變化，可將廣東全省大致分為五大類地區(qū)：</p><p>　　第一類是?（H）≈ 3的地區(qū)，包括：深圳和東莞。</p><p>　　第

13、二類是?（H）值為1.5左右的地區(qū)，分別包括：廣州、珠海、佛山、中山、惠州和揭陽(yáng)。</p><p>　　第三類是?（H）值為1.20左右的地區(qū)，按?（H）值的大小依次包括：江門、茂名、潮州和肇慶。</p><p>　　第四類是?（H）值小于但接近于1的地區(qū)，按?（H）值的大小依次包括：汕頭、陽(yáng)江、云浮和汕尾。</p><p>　　第五類是?（H）值在0.5左右的地區(qū)

14、，按?（H）值的大小依次包括：湛江、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、梅州和河源。</p><p>　　圖2、廣東各市科技人才人均（每百人單位）GDP產(chǎn)值</p><p>　　根據(jù)上述的分類結(jié)果可見(jiàn)，廣東省科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能主要存在以下區(qū)域性差異：</p><p>　?。?）科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能較明顯的地區(qū)，主要集中在珠江三角洲地區(qū)，即上述的第一和第二類地區(qū)。</

15、p><p>　　（2）科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能較一般的地區(qū)，主要集中在粵東和粵西的大部分地區(qū)，即上述的第三和第四類型地區(qū)。</p><p>　?。?）科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能較弱的地區(qū)，主要集中在粵北地區(qū)，以及粵東的部分山區(qū)和粵西的湛江，即上述的第五類地區(qū)。</p><p>　　?（H）曲線的性狀在某種程度上反映了廣東各市科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐效能的強(qiáng)弱關(guān)系?？?/p>

16、觀上，?（H）是環(huán)境變量H（包括各種軟、硬環(huán)境）的函數(shù)，在這里我們假定了環(huán)境變量H在某個(gè)短時(shí)段內(nèi)是固定不變或變化不大的。但是如果設(shè)定H值是隨環(huán)境動(dòng)態(tài)影響因子的波動(dòng)而變化的，那么隨著H值的改變，其對(duì)應(yīng)的函數(shù)?（H）值也將發(fā)生變化，在這種情況下，科技人才對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的支撐效能也將隨之發(fā)生變動(dòng)。</p><p>　　3、以全省均值為衡標(biāo)的科技人才支撐效能比較</p><p>　　廣東各市

17、科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能十分不平衡，不少地區(qū)低于或遠(yuǎn)低于全省平均水平。這種狀況的存在對(duì)廣東的整體發(fā)展造成了較大的不利影響。</p><p>　　圖3、廣東各市GDP / KB與均值J的離差</p><p>　　在圖3中，GDP代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元），KB代表科技人才總量（百人）。其中，J表示我省科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐效能的均值，J =Σi=1,…, 21（GDPi / KBi）/21。&

18、lt;/p><p>　　由圖3可見(jiàn)，凡是? > 0的地區(qū)，其科技人才對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效能高于全省均值，這類地區(qū)包括：廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山、佛山、揭陽(yáng)等市。而? < 0的地區(qū)，其科技人才對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能低于全省平均水平，這類地區(qū)包括：汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮洲、云浮等市。?≈0的地區(qū)，科技人才對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能介于上述兩者之間，這類地

19、區(qū)有：江門市。</p><p>　　科技人才是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，但不是唯一因素，政策和機(jī)制、投資水平和發(fā)展環(huán)境等因素的影響也是十分重要的。根據(jù)廣東多年來(lái)的發(fā)展情況，通過(guò)比較可知，珠江三角洲地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較成熟，人才政策和機(jī)制相對(duì)較靈活，發(fā)展環(huán)境較寬松，這些都形成了較強(qiáng)的活力和優(yōu)勢(shì)，所以這些地區(qū)的科技人才作用發(fā)揮得相對(duì)比較好，科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的支撐效能也比較強(qiáng)。</p><p&

20、gt;　　其中，較為突出的是東莞市，該市科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能十分明顯。東莞從一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)起步，現(xiàn)在已發(fā)展成為一個(gè)工業(yè)化程度很高的城市。東莞現(xiàn)有外資企業(yè)16000多家，這些企業(yè)擁有大量科技人才，是支撐東莞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一支重要力量。長(zhǎng)期以來(lái)，東莞經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以外向型為主，出口一直是東莞最為主要的經(jīng)濟(jì)成分。東莞作為我國(guó)第三大出口城市，機(jī)械與電子產(chǎn)品一直是東莞的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)。東莞企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)效益一直較好，微觀經(jīng)濟(jì)效益的上升，必然帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)效

21、益的不斷改善。特別是2002年一季度東莞經(jīng)濟(jì)增速高出全省同期6.4個(gè)百分點(diǎn)，在全省21個(gè)地級(jí)以上城市中保持第一位，顯示了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。</p><p>　　相比之下，廣東一些相對(duì)落后地區(qū)，由于在思想觀念、市場(chǎng)環(huán)境、人才機(jī)制等方面，與珠江三角洲地區(qū)存在明顯差距，因此，在很大程度上造成這些地區(qū)科技人才作用的發(fā)揮不夠理想，弱化了其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能?？萍既瞬刨Y源不同于其它生產(chǎn)資源和要素，它是一種活的生產(chǎn)要素，也是一

22、種體制敏感型要素，受外界環(huán)境和條件的影響較大。因此有可能根據(jù)?（H）曲線反映的情況，分析出人才變化狀況并給出預(yù)警，以便相關(guān)管理部門具此進(jìn)行人才政策調(diào)整，不斷加大人才環(huán)境的改善力度，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮人才的作用，以達(dá)到加快提升科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐效能的目的。</p><p>　?。ǘV東各市科技人才對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐效能比較</p><p>　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技人才最

23、能發(fā)揮重要作用的領(lǐng)域，科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐的最重要表現(xiàn)方面是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐效能的顯示。由于高新技術(shù)產(chǎn)品內(nèi)聚著高密度的人才資本成果，因此發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所投入的科技人才資源必須是大量且高質(zhì)的。</p><p>　　圖4、廣東各市（JCP/KQ）/2與GDP/KB的對(duì)應(yīng)關(guān)系</p><p>　　在圖4中，曲線（JCP/KQ）/ 2代表廣東各市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值JCP (單位：億元)與科技

24、人員總量KQ（單位：千人）比值的二分之一平滑結(jié)果，表示科技人才對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐效能之強(qiáng)弱。曲線GDP/KB代表廣東各市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP（單位：億元）與科技人員總量KB（單位：百人）之比值，表示科技人才對(duì)GDP增長(zhǎng)的支撐效能之強(qiáng)弱。</p><p>　　由圖4的數(shù)據(jù)分布情況可見(jiàn)，在特定的區(qū)域內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值與科技人才的比值曲線（JCP/KQ）/2所呈現(xiàn)的波動(dòng)特征和形態(tài)，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與科技人員的比值曲線

25、GDP/KB所呈現(xiàn)的波動(dòng)特征和形態(tài)具有較好的吻合趨勢(shì)。曲線（JCP/KQ）/2和曲線GDP/KB的波動(dòng)形態(tài)顯示，廣東的深圳、珠海、惠州、東莞、中山、佛山等市存在著（JCP/KQ）/2 > GDP/KB的關(guān)系，表明這些地區(qū)的科技人員對(duì)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)的支撐效能顯得相對(duì)更強(qiáng)，而廣東其它地區(qū)的科技人員對(duì)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)的支撐效能則顯得相對(duì)弱一些。</p><p>　　由統(tǒng)計(jì)資料可知，廣州市的科技人

26、才占全省科技人才總量的15.9%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的22.3% ，但高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值只占全省的15.6%，顯示了廣州市科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)雖然較強(qiáng)，但是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)的支撐效能卻處于一般水平，即支撐效能尚不夠理想。相比之下，深圳市的科技人才占全省科技人才總量的5%左右，GDP占全省的15.6%，但其高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值卻占全省的38.5%，突出地顯示了科技人才對(duì)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的強(qiáng)勁支撐。從深層次而言，前后兩者的

27、比較，實(shí)際上還包含著人才生態(tài)環(huán)境的差異。</p><p>　　由圖4可見(jiàn)，東莞市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值都很高，這是由于東莞市不但具有較為發(fā)達(dá)的非公有經(jīng)濟(jì)，而且東莞市聚集了大量的科技人才，加上其靈活的人才機(jī)制，使其對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總體增值效應(yīng)的貢獻(xiàn)非常明顯，并對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)增值的支撐效能達(dá)到較高水平。</p><p>　　（三）廣東省科技人員增長(zhǎng)與高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)的關(guān)系</p&

28、gt;<p>　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技人才的數(shù)量和狀況有著十分密切的關(guān)系。近年來(lái)，廣東科技人才隊(duì)伍的發(fā)展，無(wú)疑為廣東的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保證。</p><p>　　圖5、1996—2000年廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)曲線</p><p>　　圖5是1996—2000年間廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的增長(zhǎng)曲線。圖6是1996—2000年間廣東科技人員總量的增長(zhǎng)曲線。<

29、;/p><p>　　圖6、1996—2000年廣東省科技人員總量增長(zhǎng)曲線</p><p>　　由圖5和圖6可見(jiàn)，1996—2000年廣東高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的增長(zhǎng)與科技人員增長(zhǎng)在整體發(fā)展上具有某種同步性。但是圖5所表現(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的增長(zhǎng)并不完全隨著圖6的科技人員增長(zhǎng)呈等斜率增長(zhǎng)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在于：一方面，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的增長(zhǎng)過(guò)程相對(duì)于科技人才的早期增長(zhǎng)具有一定時(shí)段的滯后性；另一方面，隨著

30、科技人才總量的持續(xù)增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)將表現(xiàn)出后續(xù)的加速上升趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中投入的科技人力的回報(bào)是需要有一定過(guò)程的，這種滯后過(guò)程還會(huì)受到資金投入等其它因素的影響。但是一旦投入的科技人力的回報(bào)效應(yīng)形成后，就會(huì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生明顯的倍增和溢出效應(yīng)。近年來(lái)，廣東科技人才隊(duì)伍的不斷壯大，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的事實(shí)，已經(jīng)有力地證明了這一點(diǎn)。</p><p>　?。ㄋ模V東各市承擔(dān)科技

31、項(xiàng)目數(shù)量對(duì)GDP的影響</p><p>　　科技人員所承擔(dān)的各類科技項(xiàng)目是科技活動(dòng)的重要表現(xiàn)形式，科技項(xiàng)目狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響不但存在，而且是明顯的。</p><p>　　圖7反映了廣東各市承擔(dān)的科技項(xiàng)目數(shù)量與GDP總值的關(guān)系，其中GDP代表國(guó)民生產(chǎn)總值（億元），X代表科技項(xiàng)目數(shù)量。由于廣州市承擔(dān)的科技項(xiàng)目數(shù)為12494項(xiàng)，其數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了圖8的縱坐標(biāo)標(biāo)值，為制圖方便起見(jiàn)，圖8中沒(méi)有

32、將廣州市承擔(dān)的科技項(xiàng)目數(shù)量標(biāo)出，只在文字中予以說(shuō)明。 </p><p>　　由圖7可見(jiàn)，廣東各市承擔(dān)的科技項(xiàng)目與GDP產(chǎn)值之間存在非常明顯的相關(guān)性。各市對(duì)科技項(xiàng)目的承擔(dān)情況，在一定程度上反映了該市科技人才隊(duì)伍的實(shí)力，其中尤其是科技研究與開(kāi)發(fā)實(shí)力。這既是科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐效能的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也反映了各市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)涵的科技成份之高低，并由此構(gòu)成了對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)質(zhì)量良性程度的一種反映。</p><

33、;p>　　圖7、廣東各市承擔(dān)的科技項(xiàng)目數(shù)量與GDP總值關(guān)系比較</p><p>　　（注：廣州市承擔(dān)的科技項(xiàng)目為12494項(xiàng)，因其大大超出本圖范圍，故圖中未繪出）</p><p>　?。ㄎ澹V東省從事R&D活動(dòng)的科學(xué)家與工程師分布</p><p>　　廣東省的科技體制改革極大地推動(dòng)了科技人員走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)入企業(yè)，促進(jìn)了科技人才作用的更好發(fā)揮，加

34、快了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合過(guò)程。隨著廣東企業(yè)科技人才數(shù)量的不斷增長(zhǎng)（圖8），企業(yè)的自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技競(jìng)爭(zhēng)力也得到迅速提升。</p><p>　　圖8、廣東省從事R&D活動(dòng)的科學(xué)家與工程師分布狀況</p><p>　　圖8反映了廣東省企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他部門中，從事研究與開(kāi)發(fā)的科學(xué)家和工程師所占的比例情況。</p><p>　　由圖8可見(jiàn)，廣東省從

35、事R&D活動(dòng)的科學(xué)家與工程師分布是：企業(yè)占73.59%，高等院校占14.99%，科研院所占7.39%，其他部門為4.04%，顯示了企業(yè)的科技人員已成為我省技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，并對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了最直接的支撐效應(yīng)。</p><p>　?。V東省科技人才增長(zhǎng)及全社會(huì)固定投資增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系</p><p>　　任何地區(qū)的GDP增長(zhǎng)都會(huì)受到諸如科技人才增長(zhǎng)、全社會(huì)固

36、定投資增長(zhǎng)等多種因素的影響，其中有些因素所起的作用會(huì)相對(duì)強(qiáng)一些，而有些因素所起的作用則相對(duì)弱一些。下述對(duì)比和綜合分析表明，在廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技人才增長(zhǎng)和全社會(huì)固定投資增長(zhǎng)兩種影響因素中，科技人才增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的支撐效能和影響是占優(yōu)的。</p><p>　　圖9、1995—2000年間廣東省GDP增長(zhǎng)趨勢(shì)圖</p><p>　　圖9顯示了，1995—2000年間，廣東省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值G

37、DP的增長(zhǎng)軌跡。</p><p>　　圖10中， G/QS—1是G/QS的位移曲線，在一定程度上反映了1995年—2000年間，廣東省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）與全社會(huì)固定投資（億元）比值的變化趨勢(shì)。曲線G/RC反映了1995年—2000年間，廣東省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）與科技人才總量（百人）比值的變化趨勢(shì)。</p><p>　　圖10、廣東省科技人才增長(zhǎng)、全社會(huì)固定投資增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系&l

38、t;/p><p>　　由圖10可見(jiàn)，曲線G/RC的平滑度較好，顯示廣東省科技人才的長(zhǎng)期增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)具有較明顯的同步性，即GDP發(fā)展趨勢(shì)與人才發(fā)展趨勢(shì)的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度較高，表現(xiàn)了內(nèi)在的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。結(jié)合圖9和圖10的曲線變化趨勢(shì)，可以明顯地看到這一點(diǎn)。</p><p>　　而圖10中，曲線G/QS—1的起伏較大，表明廣東省的全社會(huì)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期投資與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長(zhǎng)并不是同步的，即G

39、DP發(fā)展趨勢(shì)與全社會(huì)固定投資的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度相對(duì)較弱。</p><p>　　三、廣東與省外、國(guó)外科技人才支撐效能比較分析</p><p>　　（一）廣東、江蘇和山東省科技人才狀況比較</p><p>　　1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與科技人才總量比較</p><p>　　廣東、江蘇和山東三省，在全國(guó)均屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份，而且三省的狀況在不少方面都具有較強(qiáng)的

40、可比性。</p><p>　　圖11、廣東、江蘇、山東的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與科技人才總量比較</p><p>　　圖11是廣東、江蘇、山東三省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和科技人才總量的絕對(duì)值比較。在圖11中，GB代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，RW代表科技人才數(shù)量。</p><p>　　由圖11可見(jiàn)，在廣東、江蘇、山東三省的比較中，一方面，廣東的GDP總量占有一定優(yōu)勢(shì)，但是廣東的科技人才數(shù)量并不占

41、優(yōu)，這種狀況對(duì)于廣東加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更為緊迫的要求；另一方面，廣東以相對(duì)較少的科技人才創(chuàng)造出了較高的GDP產(chǎn)出總值，反映了廣東科技人才作用的發(fā)揮產(chǎn)生了較大效能，這是廣東的優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展令人矚目。但是畢竟應(yīng)該看到，充足的科技人才數(shù)量是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必要前提，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要提升廣東經(jīng)濟(jì)沿著質(zhì)量型發(fā)展的道路前進(jìn)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以保持經(jīng)濟(jì)發(fā)

42、展的后勁，就一定要在大力推動(dòng)廣東科技人才隊(duì)伍發(fā)展方面做出更大的努力。</p><p>　　2、科技人才支撐效能比較</p><p>　　科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能最重要的表現(xiàn)在于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。圖13是廣東、江蘇、山東三省科技人才（每萬(wàn)人單位）的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比較，顯示了科技人才的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐效能的強(qiáng)弱。 </p><p>　　圖12、廣

43、東、江蘇、山東三省科技人才支撐效能比較</p><p>　　由圖12可見(jiàn)，在廣東、江蘇、山東三省的科技人才支撐效能比較中，廣東科技人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的支撐效能較江蘇和山東明顯，表明廣東科技人才的作用發(fā)揮得相對(duì)較好。這與廣東改革開(kāi)放風(fēng)氣較盛，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育相對(duì)較成熟，環(huán)境較為寬松，人才機(jī)制較靈活，科技體制改革不斷推進(jìn)，科技人才的思想觀念比較適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求等因素有著密切關(guān)系。</p><

44、;p>　?。ǘV東、江蘇和山東研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比較</p><p>　　1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比較</p><p>　　科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的支撐作用是通過(guò)多種科技活動(dòng)和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其中R&D經(jīng)費(fèi)投入的強(qiáng)弱是一個(gè)重要影響因素。</p><p>　　圖13、廣東、江蘇、山東的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比較</p><p>

45、;　　圖13中，GB代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，RD代表研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。由圖13可見(jiàn)，R&D經(jīng)費(fèi)投入較大的省份，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)也比較強(qiáng)勁。</p><p>　　在圖13中，廣東、江蘇、山東三省的比較顯示，廣東無(wú)論在是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，還是在R&D的投入方面都是最高的。這種經(jīng)濟(jì)與科技投入同步增長(zhǎng)的關(guān)系，一方面顯示了廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了來(lái)自科技方面的動(dòng)力作用；另一方面，也顯示了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，對(duì)依靠

46、科技進(jìn)步提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提出了更高要求，并因此主動(dòng)對(duì)科技進(jìn)行反哺，從而形成了科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)，并對(duì)保證廣東經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。</p><p>　　2、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重</p><p>　　一個(gè)地區(qū)的研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大小，是衡量該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。</p><p>　　圖14、廣東、江蘇、山東RD占

47、GB的比重關(guān)系</p><p>　　由圖14可見(jiàn)，廣東、江蘇、山東三省的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重存在著一定差距，廣東投入的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，明顯大于江蘇和山東兩省。顯示了廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以較強(qiáng)的科技內(nèi)涵作為支撐的，這也在某種程度上顯示了，在“科教興粵”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，廣東正向著追求經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展質(zhì)量方面積極努力，并且已經(jīng)取得了較明顯的效果。</p><p>　　3

48、、每萬(wàn)科技人員人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比較</p><p>　　科技投入是人才資本投資的重要手段，在重視發(fā)揮科技人才作用的前提下，必須不斷加大科技投入，尤其是研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，才能更好地加快科技人才資本的積累，從而提升其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能。</p><p>　　由圖15可見(jiàn)，廣東每萬(wàn)科技人才的人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為2.74億元，遠(yuǎn)比江蘇的1.24億元、山東的1.21億元高，其差距約達(dá)2倍左右，這對(duì)

49、于提高廣東科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能起到了非常重要的作用。</p><p>　　圖15、廣東、江蘇、山東每萬(wàn)科技人員人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比較</p><p>　　近年來(lái)，由于廣東不斷加大科技投入，從而對(duì)廣東整體人才資本的快速積累起到了明顯的推進(jìn)作用。人才資本數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)步提升，對(duì)支撐廣東經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展又為強(qiáng)有力的科技投入的進(jìn)一步加大，打下了良好的基礎(chǔ)及

50、提供了有利條件。這使廣東的經(jīng)濟(jì)、科技、人才三者所構(gòu)成的發(fā)展鏈條，進(jìn)入一種協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行狀態(tài)。</p><p>　?。ㄈV東、江蘇和山東GY/SEB與全國(guó)平均水平比較</p><p>　　科技研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中所投入的科學(xué)家與工程師工作量強(qiáng)度SEB，是衡量科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐力度的重要指標(biāo)，在其它條件相同的情況下，SEB對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值GY增長(zhǎng)的支撐作用，隨著比值GY/SEB增大，支撐作用也

51、將會(huì)越強(qiáng)。</p><p>　　圖16顯示了，廣東、江蘇和山東與全國(guó)在科技研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中投入的科學(xué)家與工程師工作量SEB（百人年），及其在推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GY增長(zhǎng)中的比較。比值GY/SEB在一定程度上反映了研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中所投入的科學(xué)家與工程師工作量對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的支撐作用，其比值越大，支撐作用也越強(qiáng)。</p><p>　　圖16、中國(guó)、廣東、江蘇、山東的GY/SEB關(guān)系比較<

52、/p><p>　　由圖16可見(jiàn)，我國(guó)的GY/SEB水平為1.9，廣東的GY/SEB水平約為全國(guó)平均水平的2倍左右，為江蘇的1.28倍、山東的1.27倍，顯示了廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到了來(lái)自科技研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中科學(xué)家和工程師工作量高投入的強(qiáng)力支撐。</p><p>　?。ㄋ模V東與國(guó)外的比較</p><p>　　1、中、美、日、新加坡四國(guó)GY/SEB關(guān)系比較</p&g

53、t;<p>　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家歷來(lái)重視科技人才作用的發(fā)揮，千方百計(jì)設(shè)法提高他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用和貢獻(xiàn)率。中國(guó)加入WTO后，廣東面臨著來(lái)自國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，強(qiáng)度也會(huì)越來(lái)越大。因此，廣東應(yīng)從全球化的視角來(lái)看待發(fā)展中存在的問(wèn)題。通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較，有利于我們找出存在的差距，進(jìn)一步明確今后的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。</p><p>　　圖17、中、美、日、新加坡的GY/SEB關(guān)系比較</p&

54、gt;<p>　　在圖17中，中國(guó)、美國(guó)、日本、新加坡四國(guó)在研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中投入的科學(xué)家與工程師工作量SEB（百人年），與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GY（億美元）的比值，在一定程度上反映了上述四國(guó)科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的支撐效能。GY/SEB比值越大，人才支撐作用的效能也就相對(duì)越強(qiáng)。</p><p>　　由圖17可見(jiàn)，各國(guó)GY/SEB的量值顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技人才支撐所產(chǎn)生的效能作用最強(qiáng)，其強(qiáng)度將近是中國(guó)

55、的9.5倍。日本和新加坡的GY/SEB比值也分別達(dá)到中國(guó)的3.7倍和3.9倍。表明了從整體來(lái)看，我國(guó)科學(xué)家和工程師對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效能不夠強(qiáng)，科技人才的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，表明我們必須進(jìn)一步加大改善人才環(huán)境的力度，從加快體制創(chuàng)新、深入科技體制改革等方面，進(jìn)一步挖掘科技人才的潛力，唯此才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整體社會(huì)水平的提高。</p><p>　　2、廣東與部分省和國(guó)家的GY/SEB關(guān)系

56、比較</p><p>　　廣東、江蘇、山東是我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用較強(qiáng)的省份。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在十分明顯的差距（圖18）。</p><p>　　圖18、中國(guó)、廣東、江蘇、山東、美國(guó)、日本、新加坡的GY/SEB關(guān)系比較</p><p>　　在圖18中，GY代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億美元），SEB代表研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中投入的科學(xué)家與工程師工作量（百人

57、年）。比值GY/SEB從一個(gè)側(cè)面反映了研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中所投入的科學(xué)家與工程師工作量對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的支撐作用，比值越大，支撐作用越強(qiáng)。</p><p>　　由圖18可見(jiàn)，雖然廣東的GY/SEB比值在國(guó)內(nèi)相對(duì)較高，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，則顯示出巨大的差距。廣東的GY/SEB比值大約只相當(dāng)于日本或新加坡的1/2左右，如果與美國(guó)相比，則差距達(dá)到近5倍之多，表明廣東在加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面還有很多工作要做，需要走的路還

58、很長(zhǎng)。</p><p>　　3、以美國(guó)為參照系的SEB對(duì)GY的支撐效能離差比較</p><p>　　在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)是全球性的。通過(guò)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較研究，有利于進(jìn)一步明了我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，以使我們能夠保持清醒的頭腦，找準(zhǔn)前進(jìn)的方向，不斷努力，迎頭趕上。</p><p>　　圖19、以美國(guó)為參照系的SEB對(duì)DY支撐效能離差比較</

59、p><p>　　在圖19中，GYn代表某國(guó)或某地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億美元），SEBn代表某國(guó)或某地區(qū)在研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中投入的科學(xué)家與工程師工作量（百人年）。</p><p>　　圖19的1―[（GY美/GYn）/（SEB美/SEBn）] 曲線是以美國(guó)為參照系的SEB對(duì)GY的支撐效能離差比較結(jié)果。圖中的國(guó)家和地區(qū)均以美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CY和美國(guó)在研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中投入的科學(xué)家與工程師工作量SEB作為

60、參照對(duì)比指標(biāo)，并取零水平線作為對(duì)比基線。圖19顯示了，中國(guó)、日本、新加坡等國(guó)，以及我國(guó)的廣東、江蘇、山東等省，與美國(guó)相比所存在的落差。由圖可見(jiàn)，我國(guó)在整體上，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在我國(guó)前列的廣東、江蘇、山東等省，在科技人才對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐效能的發(fā)揮方面，不但與美國(guó)而且與日本、新加坡都存在著巨大差距。（作者袁兆億，刊于《人才縱橫》2002，51（6）：16-22）。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：</b

61、></p><p>　　[1] 廣東省統(tǒng)計(jì)局 編.廣東統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.</p><p>　　[2] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.</p><p>　　[3] 廣東省統(tǒng)計(jì)局，省科學(xué)技術(shù)廳編.廣東科技統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.</p><p>　　[4] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，科學(xué)技術(shù)部 編.中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年