畢業(yè)論文--關(guān)于我國社會(huì)信用體系建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

1、<p><b>　　畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）</b></p><p>　　題目：關(guān)于我國社會(huì)信用體系建設(shè)的調(diào)查報(bào)告</p><p><b>　　專業(yè)： 行政管理</b></p><p><b>　　班級(jí)： </b></p><p><b>　　姓名： <

2、/b></p><p><b>　　學(xué)號(hào)： </b></p><p><b>　　時(shí)間： </b></p><p><b>　　內(nèi) 容 摘 要</b></p><p>　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的社會(huì)資本。我國在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須推進(jìn)社會(huì)信用體

3、系建設(shè)。當(dāng)前，我國在社會(huì)信用建設(shè)上存在諸多問題，這些問題制約了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，增大了全社會(huì)的發(fā)展成本。因此，在全社會(huì)重新進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)，必須以政府為突破口，使政府在誠信建設(shè)上為社會(huì)做出表率，推動(dòng)我國社會(huì)信用體系的建設(shè)。</p><p>　　開展這次調(diào)查，自已查閱了最近幾年關(guān)于社會(huì)信用建設(shè)的有關(guān)研究成果和大量社會(huì)信用缺失的案例，并深入社會(huì)第一線，進(jìn)行了大量的走訪，在此基礎(chǔ)上形成了文字成果。</

4、p><p>　　關(guān)鍵詞：社會(huì) 信用體系 政府 建設(shè)</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、基本情況綜述……………………………………………………1</p><p>　?。ㄒ唬╅_展社會(huì)信用問題調(diào)查的目的………………………………1</p><p>　?。ǘ┱{(diào)查過程及采用的

5、調(diào)查方法…………………………………1</p><p>　　二、調(diào)查情況分析……………………………………………………2</p><p>　?。ㄒ唬┱{(diào)查的結(jié)果與數(shù)據(jù)……………………………………………2</p><p>　?。ǘ?duì)一些重要數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)果分析……………………………3</p><p>　　三、對(duì)完善我國信用體系的建議………………………

6、……………7</p><p>　?。ㄒ唬┩晟浦贫?，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)………………………………7</p><p>　?。ǘ┩七M(jìn)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理………………………………10</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)信用行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)信用市場(chǎng)化建設(shè)…………………11</p><p>　?。ㄋ模╅_展誠信宣傳教育，建設(shè)誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境……………11<

7、;/p><p>　　參考文獻(xiàn)………………………………………………………………13</p><p>　　附 錄…………………………………………………………………14</p><p>　　關(guān)于我國社會(huì)信用體系建設(shè)的調(diào)查報(bào)告</p><p>　　近年來，我國社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷提升，但很多人感到我們這個(gè)禮儀之邦，社會(huì)的信用出現(xiàn)了一些問題

8、。如何在我們的社會(huì)完善信用體系建設(shè)，值得深入研究和探討。</p><p><b>　　一、基本情況綜述</b></p><p>　　（一）開展社會(huì)信用問題調(diào)查的目的</p><p>　　當(dāng)前，我國社會(huì)各界普遍認(rèn)識(shí)到信用建設(shè)的重大意義。信用環(huán)境、信用評(píng)級(jí)和信用記錄已成為衡量一個(gè)地區(qū)、企業(yè)或個(gè)人信用狀況的主要依據(jù)。部分地方政府將社會(huì)信用體系建設(shè)上升

9、到事關(guān)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)；不少企業(yè)已將信用內(nèi)化為企業(yè)文化建設(shè)的核心價(jià)值觀；而很多個(gè)人也越來越重視個(gè)人信用的社會(huì)存底資料。雖然社會(huì)各界非常重視，但我國社會(huì)信用缺失的現(xiàn)象還非常嚴(yán)重。因此，要在我國建設(shè)和完備社會(huì)信用體系，必須了解我國社會(huì)信用缺失的現(xiàn)象和原因，找到問題的根源才能對(duì)癥下藥。這也就是自己開展本次調(diào)查的目的所在國。</p><p>　?。ǘ┱{(diào)查過程及采用的調(diào)查方法</p><

10、;p>　　1、調(diào)查過程。為了做好這次調(diào)查，自己精心準(zhǔn)備，制定了周密的調(diào)查計(jì)劃。調(diào)查分為四個(gè)步驟。一是查閱有關(guān)資料。自己查閱了關(guān)于我國社會(huì)信用的大量論文、新聞報(bào)道和一些政府的有關(guān)報(bào)告。對(duì)社會(huì)信用的基本情況有了大致的了解。二是發(fā)放調(diào)查問卷。三是進(jìn)行調(diào)查走訪。自己到自己所居住的居民區(qū)走訪一些居民，到菜市場(chǎng)、商場(chǎng)走訪一些商戶，了解他們對(duì)我國社會(huì)信用問題的看法，掌握第一手資料。這些感性的資料和自己原來的理論準(zhǔn)備相互印證，使自己的調(diào)查很針對(duì)性

11、。四是進(jìn)行資料整理和理論提煉。在資料整理的基礎(chǔ)上，提出自己的一些觀點(diǎn)和建議。</p><p><b>　　2、調(diào)查方法。</b></p><p>　　自己的這次調(diào)查采取了問卷調(diào)查、資料分析法和親自走訪、了解情況的等方法。問卷調(diào)查共發(fā)放問卷300份，收回有效問卷269份，有效率89.7%。資料分析法主要分析自己能夠找到的關(guān)于社會(huì)信用問題的有關(guān)文字、視頻音頻資料，而親自到

12、居民不區(qū)和商戶中去走訪，又使自己了解的第一手資料。這幾種方法配合使用，既有理論分析，又有感性認(rèn)識(shí)，提高了調(diào)查資料和結(jié)論的準(zhǔn)確性。</p><p><b>　　二、調(diào)查情況分析</b></p><p>　?。ㄒ唬┱{(diào)查的結(jié)果與數(shù)據(jù)</p><p>　　通過分析有關(guān)資料，可以看出我國社會(huì)信用缺失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門提供的信息，我國每年訂立的經(jīng)濟(jì)合

13、同40億份，但只有大約一半得到履行。據(jù)有的專家估計(jì)，我國每年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域因信用缺失、違法犯罪而導(dǎo)致的直接損失和機(jī)會(huì)損失，約占GDP的10%——15%。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。隨著我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對(duì)外開放，影響我國的國際形象。</p><

14、;p>　　自己發(fā)放的調(diào)查問卷反饋回來的數(shù)據(jù)也不樂觀。第一項(xiàng)，調(diào)查在社會(huì)交往中是否有上當(dāng)?shù)慕?jīng)歷的，回答是的有204人，占76%，而調(diào)查政府誠信問題的“你認(rèn)為政府有不誠信的時(shí)候么”，回答是的183，竟然占到了68%。調(diào)查社會(huì)誠信問題重要性的“您認(rèn)為一個(gè)社會(huì)誠信問題的重要性”的，有197份認(rèn)為非常重要，48份認(rèn)為一般，24份認(rèn)為無所謂?？梢娢覀兊纳鐣?huì)對(duì)社會(huì)誠信問題還是非常重視的，大家迫切感到社會(huì)誠信缺失的存在，很多人受到了社會(huì)誠信缺失的

15、損害。而在社會(huì)誠信缺失中，大家對(duì)政府誠信缺失的表現(xiàn)出了比較強(qiáng)烈的看法。</p><p>　?。ǘ?duì)一些重要數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)果分析</p><p>　　1、誠信問題的重要性</p><p>　　通過下面的圖標(biāo)我們可以清楚看出，我們的社會(huì)對(duì)誠信看得非常重。</p><p>　　2、政府誠信問題分析</p><p>　　政府誠

16、信缺失表現(xiàn)在哪些方面：</p><p>　　總結(jié)出以上數(shù)據(jù)后，自己的心情非常沉重。認(rèn)為一些地方政府存在欺上瞞下的占到了61%，這個(gè)比重不可謂不高。分析認(rèn)為，我們的一些地方的國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)，而且往往是被有意地拔高，產(chǎn)生難以取信于民的不良影響；一些地方政府無視中央決策，或是對(duì)中央的政策陽奉陰違，施行地方保護(hù)主義，使這些地方出現(xiàn)了默許甚至縱容盜版走私、制假販假、騙稅套匯等違法違規(guī)行為；一些地

17、方方政府在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)向公眾隱瞞事實(shí)；上結(jié)地方政府隱瞞對(duì)公眾有利的政策，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有意隱瞞農(nóng)民減負(fù)政策，一些地方隱瞞社會(huì)保障政策等。這些情況在很大程度上損害了政府的形象，使政府的信用受損。</p><p>　　而認(rèn)為政府存大形式主義的也占到了61%。一些地方政府熱衷于搞形式主義，擺花架子、做表面文章，自吹自擂、自欺欺人，自然失去群眾的信任?？梢?，形式主義被群眾所鄙視，也是一些基層政府失信于民的重要原因。<

18、/p><p>　　認(rèn)為上班族不負(fù)責(zé)的占36%，認(rèn)為政府各自為政的占33%。應(yīng)該說這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)相對(duì)還比較低的，也可以看出，我們的很多政府在負(fù)責(zé)任方面得到了百姓的認(rèn)可。但也存在一些從部門利益出發(fā)，隨意承諾又不守信用的情況，令政府的信用受損。</p><p>　　3、社會(huì)誠信教育分析</p><p>　　社會(huì)的誠信教育和宣傳效果方面，認(rèn)為很有效的66份，占25%,認(rèn)為比較有效的

19、109份，占40%，認(rèn)為沒什么效果的94份，占35%。這些公眾對(duì)我們的誠信教育并不滿意，認(rèn)為社會(huì)應(yīng)該在誠信教育上進(jìn)一步努力。</p><p>　　4、認(rèn)為政府應(yīng)該怎么做</p><p>　　通過調(diào)查，72份認(rèn)為應(yīng)中快政府職能轉(zhuǎn)變；33份認(rèn)為應(yīng)分健全產(chǎn)權(quán)制度；89份認(rèn)為應(yīng)重視權(quán)力制約機(jī)制的建設(shè)；126份認(rèn)為使政府成為一個(gè)責(zé)任政府；178份認(rèn)為應(yīng)完善社會(huì)信用體系；76份認(rèn)為應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)的公

20、務(wù)員隊(duì)伍?？梢?，公眾對(duì)于社會(huì)建設(shè)誠信體系最為熱切，認(rèn)為政府應(yīng)在社會(huì)誠信體系中成為責(zé)任政府的要求非常強(qiáng)烈。</p><p>　　5、政府信用缺失的原因</p><p>　　通過調(diào)查，自己發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)政府誠信缺失的意見最為強(qiáng)烈。那么政府信用缺失的原因是什么呢，我認(rèn)為政府信用缺失的原因是復(fù)雜的，既有客觀原因也有主觀原因，分析起來，主要有這樣幾個(gè)方面：首先是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制使公眾對(duì)政府的“信任”實(shí)質(zhì)是

21、一種無奈的依賴。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)行為主體間在經(jīng)濟(jì)交往過程中形成的一種信任關(guān)系，它存在的前提是行為主體的人格獨(dú)立和行為自主，市場(chǎng)體系健全和交換關(guān)系的發(fā)展，以及市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)則的廣泛作用。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各行為主體，包括生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者及管理者都缺乏獨(dú)立的人格，其行為都是在政府、單位、“計(jì)劃”指標(biāo)的控制下機(jī)械地進(jìn)行，無絲毫的自主權(quán)；市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，沒有真正意義上的交換，更沒有“你死我活”的激烈竟?fàn)?；加之?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，物品極其短

22、缺，供不應(yīng)求，消費(fèi)者往往“饑不擇食”，更不會(huì)“挑三揀四”。因而，嚴(yán)格地說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無論是企業(yè)還是消費(fèi)者，對(duì)政府都是一種依賴關(guān)系，這種關(guān)系不是真正的“信用”關(guān)系。</p><p>　　其次是市場(chǎng)機(jī)制不健全，政府職能不配套，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用關(guān)系沒有完全建立起來。我們已經(jīng)搞了30多年的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有了長足的發(fā)展。但是，完整意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒有真正建立起來。企業(yè)離真正合格的市場(chǎng)主體有較大差距，因而

23、難免出現(xiàn)行為失范；市場(chǎng)體系不完善，機(jī)制不健全，規(guī)則不嚴(yán)格，市場(chǎng)機(jī)制的作用無法充分發(fā)揮，所以市場(chǎng)秩序紊亂和不良交換行為時(shí)有所現(xiàn)；政府管理部門管理方式落后，職能不配套，手段不力，服務(wù)少、干預(yù)多，常常出現(xiàn)一些和市場(chǎng)規(guī)律相違背的事情，影響了企業(yè)間的正常交往和信用關(guān)系的有效形式，使得現(xiàn)代信用環(huán)境很難培育起來。</p><p>　　再次是政府在打擊社會(huì)生活中的“失信”現(xiàn)象以及糾正本身的“失信”現(xiàn)象的力度明顯不足。任何社會(huì)，在

24、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始階段，受到原始積累沖動(dòng)和追求利潤的刺激，都會(huì)出現(xiàn)諸如制假販假、坑蒙拐騙、期詐勒索等不道德現(xiàn)象和違法行為。我國各級(jí)政府對(duì)此類現(xiàn)象是十分關(guān)注的，出臺(tái)了相關(guān)的法律條令，建立了執(zhí)法檢察監(jiān)督部門，不斷狠狠打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序、破壞正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的違法活動(dòng)。但不少地方，出于狹隘的地方利益考慮，大搞地方保護(hù)主義，包庇甚至縱容制假販假行為，助長了“失信”行為的蔓延，破壞了企業(yè)間的正常經(jīng)濟(jì)交往，嚴(yán)重阻礙了健康市場(chǎng)關(guān)系特別是信用關(guān)系的確立。同時(shí)

25、，一些地方政府由于種種原因，對(duì)自身的“失信”現(xiàn)象不是及時(shí)改正，而是百般塞責(zé)，使政府的誠信形象受損。</p><p>　　最后是對(duì)公務(wù)人員的失信還僅停留在道德譴責(zé)的基礎(chǔ)上。改革開放以來，我國精神文明建設(shè)取得了很大成就，但道德建設(shè)始終沒有跟上形勢(shì)的變化，缺乏一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的道德規(guī)范體系。這樣，無論個(gè)體，還是作為法人實(shí)體的各類企業(yè)，都不大了解作為社會(huì)行為的主體，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)具有什么樣的道德準(zhǔn)

26、則。沒有相應(yīng)的道德標(biāo)準(zhǔn)，缺乏強(qiáng)烈的道德意識(shí)，必然失去行為的軟規(guī)范，因而在法律難以涉及的時(shí)候常常做出各種違背道德要求的事來。對(duì)公務(wù)人員的失信，還缺乏有效的管理制度和制約機(jī)制，往往歸結(jié)為工作失誤或是責(zé)任心不強(qiáng)等道德層面的譴責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)重大的失誤時(shí)又往往找不出具體承擔(dān)責(zé)任的人員來，使得公務(wù)人員在行使職權(quán)時(shí)誠信意識(shí)不足。那些在國外屢見不鮮的因?yàn)椴徽\信面丟官、丟職的現(xiàn)象在我國還不見。</p><p>　　三、對(duì)完善我國信用體

27、系的建議</p><p>　　通過以上分析，就完善我國社會(huì)誠信體系提出如下建議：</p><p>　　（一）完善制度，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)</p><p>　　盡管目前對(duì)政府信用問題仍是仁者見仁、智者見智，但建立社會(huì)信用體系已成為全社會(huì)的共識(shí)。在大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)政府要率先垂范，通過加強(qiáng)自身信用體系的建設(shè)，取信于民，取信于國際社會(huì)，重塑政府信用。重塑政

28、府信用要從政府自身做起，要做到管理公共化、政務(wù)透明化、普遍規(guī)范化、行政法治化。從根本上看，必須通過法律與制度的完善加強(qiáng)誠信建設(shè)。</p><p>　　1、加愉政府職能轉(zhuǎn)變，變無限政府為有限政府。要把政府不該管的事明確出來，劃定職能部門的有限職能，把屬于企業(yè)和民眾的自主權(quán)利還給他們，取消那些本該由企業(yè)自主決定、可由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、社會(huì)自我管理的審批事項(xiàng)。政府必須有較為明確的退出市場(chǎng)的時(shí)間表。即使暫時(shí)不能退出，也要尋找

29、并明確適當(dāng)?shù)摹疤娲贰薄Ｓ辛苏顺龅臅r(shí)間表，才會(huì)有要素市場(chǎng)開放的時(shí)間表，才會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展。也只有這樣，政府才能更多地為社會(huì)提供公共服務(wù)和產(chǎn)品。</p><p>　　2、建立和健全產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度的確立，是全社會(huì)誠信建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就政府而言，國有企業(yè)的改革是要理順國家與企業(yè)的關(guān)系。從法理上說，企業(yè)都是法人的企業(yè)，即使是國家投資的企業(yè)，它首先也只是一個(gè)法人實(shí)體的經(jīng)濟(jì)組織。各種合法財(cái)產(chǎn)

30、權(quán)利的主體，應(yīng)該是平等的。只有在這樣的前提下，各主體的交易才會(huì)相互誠信，并降低交易成本。</p><p>　　3、重視權(quán)力制約體制、機(jī)制的建設(shè)。沒有制約的權(quán)利是極易腐敗的權(quán)力，更不用說誠信危機(jī)的產(chǎn)生了。政府及其機(jī)關(guān)人員，也是“理性”的人，也有相對(duì)獨(dú)立的自我利益，且也存在著追求利益最大化的問題。所以要在最大程度上減少政府的不誠信，就必須建立健全權(quán)力的約束機(jī)制和制衡機(jī)制，以及較為完整的組織體系和法制系統(tǒng)。</p

31、><p>　　4、強(qiáng)化責(zé)、權(quán)、利“三位一體”的長鏈建設(shè)，使政府成為一個(gè)責(zé)任政府。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，從某種意義上說，就是它的職責(zé)。責(zé)、權(quán)、利三者是一條長鏈，缺少了職責(zé)的一節(jié)，行政長鏈就斷掉。在工作或工程中，出現(xiàn)過失或事故，如果行政首長連承擔(dān)責(zé)任的勇氣都沒有，政府也就喪失誠信，公信力無從談起。因此要加強(qiáng)與責(zé)任有關(guān)的制度建設(shè)。責(zé)任明確、賞罰有度，本身就具有誠信效應(yīng)。要進(jìn)一步明確政府組成單位及其工作人員的職責(zé)，強(qiáng)化政府職能部門

32、及其工作人員的意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)，言必信，行必果，做到言之有理、有據(jù)，行則務(wù)求實(shí)效。</p><p>　　5創(chuàng)立和發(fā)展誠信體系。借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)與做法，我們要建立的不僅是商業(yè)性的、社會(huì)性的誠信體系，還要建立政府的誠信體系。這樣的誠信體系，就是一種信息化的檔案及其相關(guān)的管理制度。有了這樣的誠信體系，就可加大失信者的交易或行為成本，并使誠信者利益最大化。政府要擔(dān)負(fù)起維持市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的公共管理職能，就

33、要建設(shè)好行政誠信監(jiān)管體系，為行政行為最優(yōu)化提供組織保障。</p><p>　　6、創(chuàng)建和完善社會(huì)參與決策管理的機(jī)制。在資源有限或行政能力有限的條件下，如果單由政府決策定目標(biāo)，一旦沒能實(shí)現(xiàn)，就會(huì)失信于民；相反，由公眾通過一定的程序和形式，參與決策或共同決策，即使目標(biāo)沒實(shí)現(xiàn)，也不會(huì)產(chǎn)生政府誠信危機(jī)。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期，實(shí)事求是地講清形勢(shì)，亮出“家”底、告知風(fēng)險(xiǎn)是增強(qiáng)政府誠信，優(yōu)化政府形象的重要舉措。因此，要努力發(fā)展公共化行

34、政、公開化決策、參與化管理。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大政府工作的透明度。要給各級(jí)政府的政務(wù)公開工作明確一個(gè)時(shí)間表，提出應(yīng)公開的內(nèi)容，限期完成。</p><p>　　7、政府誠信建設(shè)需要有霜層面的對(duì)策思考。加大對(duì)“統(tǒng)計(jì)法”、“檔案法”等有關(guān)法律的執(zhí)行力度，切實(shí)解決做假賬、報(bào)假數(shù)字的問題，重塑各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)字的權(quán)威。切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府的償債責(zé)任制，建立償債資金，盡快解決一些地方政府因擔(dān)保及亂投資等造 成的債務(wù)問題。對(duì)眾人

35、關(guān)注的熱點(diǎn)問題有能過多的承諾，也不能為了短期的承諾，影響重大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整如不作預(yù)警，沒有提前的配套措施，就會(huì)造成失信于民的嚴(yán)重后果。當(dāng)然技術(shù)層面的對(duì)策，也是以依法行政為前提的。依法行政是誠信建設(shè)的基礎(chǔ)。</p><p>　　8、建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建立公務(wù)員的準(zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制和培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核、獎(jiǎng)懲、淘汰機(jī)制，全面提高國家公務(wù)員的整體素質(zhì)，打牢重塑政府信用的人才基礎(chǔ)。加強(qiáng)法

36、制建設(shè)，提高公務(wù)員依法行政的能力。率先在公務(wù)員中推行個(gè)人信用評(píng)級(jí)，建立失信懲罰機(jī)制。完善政策官員的政績(jī)考核機(jī)制，從根本上阻斷地方政績(jī)考核的利益驅(qū)動(dòng)，使公務(wù)員隊(duì)伍樹立正確的政績(jī)觀。</p><p>　　（二）推進(jìn)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理</p><p>　　建設(shè)社會(huì)信用體系要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免各地自搞一套、重復(fù)建設(shè)，造成資源和財(cái)力的浪費(fèi)。應(yīng)抓緊制定和規(guī)范信用信息的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如信用主體的標(biāo)

37、識(shí)、信用信息分類及編碼、信用數(shù)據(jù)格式和征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范等通用標(biāo)準(zhǔn)，提高信用信息的采集和流通效率。信用行業(yè)管理部門應(yīng)積極參與和引導(dǎo)信用行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂工作，加速整合全社會(huì)的信用數(shù)據(jù)。規(guī)范征信行業(yè)管理和服務(wù)，制定統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本，逐步建議以政府部門為主體的公共信用信息披露系統(tǒng)、以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的同業(yè)信用自律系統(tǒng)和以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化。</p><

38、p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)信用行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)信用市場(chǎng)化建設(shè)</p><p>　　建立信用市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)各類征信機(jī)構(gòu)設(shè)置嚴(yán)格的資質(zhì)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)不正當(dāng)竟?fàn)?。?duì)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保公司的準(zhǔn)入和管理 要嚴(yán)格許可制度，并強(qiáng)化日常監(jiān)管。支持和鼓勵(lì)信用行業(yè)強(qiáng)化守信意識(shí)和誠信自律，建立信用業(yè)同業(yè)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)失信行為進(jìn)行行業(yè)評(píng)議和相應(yīng)處罰。堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展方向，推進(jìn)我國社會(huì)信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府除提供必要的引導(dǎo)

39、性投資外，原則上不直接參與投資和經(jīng)營。制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用行業(yè)的均衡發(fā)展，形成合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)與社會(huì)需求相適應(yīng)的服務(wù)能力。</p><p>　?。ㄋ模╅_展誠信宣傳教育，建設(shè)誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境</p><p>　　各地要進(jìn)行誠信教育，將其作為建設(shè)社會(huì)信用體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，長期堅(jiān)持，抓出成效。認(rèn)真貫徹中宣部、全國整規(guī)辦、司法部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展社會(huì)誠信宣傳教育工作的意見》，

40、運(yùn)用各種宣傳教育手段，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的誠信教育。廣泛普及信用知識(shí)，開展培訓(xùn)活動(dòng)。組織力量編定現(xiàn)代信用知識(shí)普及性教材，會(huì)同黨校、行政學(xué)院校搞好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和試點(diǎn)單位的人員培訓(xùn)。教育社會(huì)成員牢固樹立誠信守法意識(shí)，重視社會(huì)對(duì)自身的信用評(píng)價(jià)，增強(qiáng)對(duì)各類失信行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。在全社會(huì)形成誠信光榮，失信可恥的社會(huì)環(huán)境。</p><p><b>　　附錄：</b>&

41、lt;/p><p>　　社會(huì)信用問題調(diào)查問卷</p><p>　　尊敬的先生（女士）：</p><p>　　您好！近些年來，社會(huì)信用問題成為很多人關(guān)注的焦點(diǎn)?，F(xiàn)在，我們組織一次問卷調(diào)查，目的是為了調(diào)查現(xiàn)在全社會(huì)的社會(huì)誠信問題，并且望能為我國社會(huì)信用建設(shè)提供一些參考。</p><p>　　愿您能在繁忙之中抽出一些時(shí)間來填寫這份問卷，感謝之至！為了是

42、您不必有所顧慮，本調(diào)查問卷不記姓名，調(diào)查資料嚴(yán)格保密。請(qǐng)?jiān)诖鸢盖按颉啊獭保⒚魍饩鶠閱芜x題。</p><p>　　1、您在社會(huì)交往中是否有上當(dāng)?shù)慕?jīng)歷。 有 沒有</p><p>　　2、您認(rèn)為一個(gè)社會(huì)誠信問題的重要性。</p><p>　　很重要； 一般； 無所謂；</p>&

43、lt;p>　　3、您認(rèn)為政府有不誠信的時(shí)候么？ 有 沒有</p><p>　　4、您認(rèn)為政府不誠信表現(xiàn)在哪些方面？（可多選）</p><p>　　一些工作人員欺上瞞下；</p><p>　　一些地方的政府決策隨意；</p><p><b>　　朝令夕改；</b></p>&l

44、t;p>　　不負(fù)責(zé)任； 干部腐敗；</p><p>　　各自為政； 形式主義。</p><p>　　5、您認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)的誠信教育和宣傳效果如何？</p><p>　　很有效； 比較有效； 沒什么效果；</p><p>　　非常感謝您在百忙之中填寫此問卷，我們會(huì)非常重視您的意

45、見，祝您身體健康，萬事如意。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　?。?］駱玉鼎，信用經(jīng)濟(jì)中的金融控制M.上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2000.</p><p>　　［21］孫智英，信用問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析M.北京：中國城市出版社，2002.</p><p>　　［3］陳黎明，關(guān)于構(gòu)建社會(huì)信用體系的

46、思考J.湖南經(jīng)濟(jì)，2002.</p><p>　?。?］葉建亮，交易擴(kuò)展中的信用D.浙江大學(xué)，2004.</p><p>　　［5］陳善昂，建立社會(huì)信用體系的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析J.福建金融教學(xué)與研究，2004.</p><p>　　［6］龍游宇，信用的博弈演化研究D.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007.</p><p>　?。?］李學(xué)斌，構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系J