行政管理農村留守家庭畢業(yè)論文

1、<p>　　農村“留守家庭”現(xiàn)狀及對策分析</p><p>　　內容摘要：留守家庭”,是指農村勞動力輸出后由家庭剩余人口形成的特殊家庭。比如：“留守婦女”、“留守兒童”、“留守老人”隨著農村為數(shù)眾多的“留守家庭”的不斷涌現(xiàn)，帶來了一系列的社會問題。目前,農村留守家庭問題對新農村建設的影響已引起社會廣泛關注。本文以xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近xxxx戶留守家庭為范本，以點帶面，從廣大留守家庭普遍存在的困境、現(xiàn)狀、消

2、極影響等方面進行了論述與探討，并提出了改善問題的方法與對策。 </p><p>　　關鍵詞：留守兒童 留守婦女 留守老人</p><p>　　從改革開放起，中國農村日漸出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：留守，指的是家庭中的一部分成員外出打工，而其他家庭成員留在家里的情況。留守家庭”,是指農村勞動力輸出后由家庭剩余人口形成的特殊家庭。如丈夫外出打工而婦女、小孩留守的家庭，兒女出外打工由老人和小孩留守的家庭

3、,或幾種情況兼而有之的家庭。</p><p>　　一、留守問題基本狀況</p><p>　　目前,農村留守家庭問題對新農村建設的影響已引起社會廣泛關注。為此,筆者從2012年3月10日至3月31日集中三周的時間,在xx市xx縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內進行了關于“留守家庭”的實地調查。被調查的各鎮(zhèn)外出務工人員占總人口的比例在17.4-66.8%不等。交通便利、道路通暢,鎮(zhèn)域工業(yè)生產企業(yè)發(fā)展好,能夠

4、吸納相當數(shù)量的農村勞動力就近打工,這是個別被調查村里外出務工人員比例相對較低的主要原因。而被調查村所處鎮(zhèn)域經(jīng)濟如果不發(fā)達,工業(yè)生產企業(yè)少,區(qū)位偏遠,外出務工人口比例則相對較高。這些村的務工流向地主要以省外、縣外為主。外出打工人員的年齡分布集中在40歲以下,占73%。40-59歲之間打工的比例迅速減小,而60歲以上的極少。</p><p>　　外出務工是當前農民增收的主要來源，對于個體家庭來說，留守是權衡利弊后的理

5、性選擇。從當前農民增收的各種途徑比較來看，打工增收這一途徑是向農民開放程度最大，并唯一可能由農民個體掌握和決定的。因此，是當前農民增收、尤其是貨幣性增收最主要的途徑。這一點在調查中是農民強調得最多的一點。 為此，盡管外出打工將帶來留守的一系列困難，但是與貨幣貧困相比，兩權相害取其輕。個體家庭在決定打工的同時，大多數(shù)已經(jīng)計算好其中的利害關系，并做出承擔的心理準備。大部分留守家庭通過小病依靠親戚、鄰居幫忙照看，大病自己回來伺候，來克服家中老

6、人無人照看的問題；通過提前安排入學、父母幫忙照看等方式，來克服小孩教育問題；通過出租、協(xié)商轉讓、組成農忙小組和花錢請人的方式，來解決勞動力短缺的問題。 </p><p>　　二、留守問題的具體表現(xiàn) </p><p>　　對于留守問題，不同的家庭和個體關心的側重點有所不同，例如，被調查婦女組特別提出“安全”和“家庭關系不穩(wěn)定”作為困難之一。但是總體看來，子女教育、養(yǎng)老、家庭關系、情感問題是留

7、守家庭面臨的四個最主要的問題，留守問題的各種具體表現(xiàn)大多集中在這四點上。這四點又主要通過“留守婦女”、“留守兒童”、“留守老人”這三類人來體現(xiàn)。</p><p>　　1、“留守婦女”問題</p><p>　　隨著社會的進步發(fā)展和農村勞動力的不斷轉移，農村“留守婦女”正成為目前社會主義新農村建設中一群非常重要但容易被遺忘的特殊群體?！傲羰貗D女”承擔著家庭中的生產勞動、教育孩子、照料老人等責任

8、，諸多調查分析表明：勞動強度大、心理與精神負擔重、缺乏安全感以及嚴重的孤獨感已經(jīng)成為壓在農村“留守婦女”頭頂上的四座大山，而由此產生的農村家庭非正常分離便成了農村社會不和諧的隱痛。社會主義新農村就是要建設和諧社會、和諧農村及和諧家庭，因此對農村“留守妻子”問題的關注具有非常重要的現(xiàn)實意義。</p><p>　　新農村建設需要眾多的農村家庭參與，尤其是素質較高的青壯年型家庭，而正是這樣的家庭出現(xiàn)了農村已婚婦女在外出

9、與留守中的博弈與抉擇。在鄉(xiāng)村生活與城市生活、自我發(fā)展與家庭責任等比較優(yōu)勢的抉擇和理性分析中，農村已婚婦女無奈地選擇了留守。她們在留守中承受本應由夫妻雙方共同肩負的雙重責任，雖然丈夫的外出在一定程度上減輕了家庭的經(jīng)濟壓力，但是也產生了一些不和諧的影響。農村留守妻子面對這種不和諧和矛盾只能是擔憂、焦慮、忍受。在調查中發(fā)現(xiàn)丈夫外出后留守妻子最擔心的兩件事情是子女的教育問題和丈夫在外面的安全，而很少有人擔心自己的安全和健康問題。因此，農村留守婦

10、女安全和健康保障問題應該引起我們的極大關注。</p><p>　　留守婦女關系著新農村建設的進程和結果，農村留守婦女是獨立支撐家庭的頂梁柱，健康、安全與被尊重是留守婦女在新農村建設中的必要保證，留守婦女問題是關系是關系到整個社會和諧發(fā)展的大事。</p><p>　　2、“留守兒童”問題</p><p>　　隨著農村大量剩余勞動力涌向城市，很多進城務工人員把孩子留在農

11、村，托付他人代為照看。這形成了中國特有的一個新的弱勢群體——“農村留守兒童”。由于對兒童的年齡界定有不同的方法，本文所指兒童，是15周歲及以下的兒童。目前全國留守兒童已達4000多萬，在一些農村勞動力輸出省留守兒童占當?shù)貎和倲?shù)的50%左右，并且其數(shù)量正呈現(xiàn)日益增長的趨勢，這些留守兒童的心理特點的形成與自身“留守兒童”這一身份有著密切的聯(lián)系。</p><p>　　留守兒童的監(jiān)護類型大致有以下四種情況：祖輩監(jiān)護、單

12、親監(jiān)護、親朋監(jiān)護、同輩監(jiān)護，大多數(shù)留守孩子平時的生活學習娛樂完全不在長輩的監(jiān)護之下，享有高度的“自治權”。在談到自己對父母外出打工的態(tài)度時，大多數(shù)孩子都是無奈+否定型。受調查的孩子大都承認由于父母外出打工，自己的幸福感降低，甚至有的孩子說：由于父母外出打工，自己無幸?？裳浴！傲羰貎和背砷L過程中容易產生情感冷漠，自卑心強；厭學情緒嚴重、缺乏安全感；叛逆心強、心理負擔重的現(xiàn)象。還容易受不良行為的影響，走上違法犯罪的道路。</p>

13、;<p>　　對留守兒童的消極影響如下：</p><p>　　（1）留守兒童身體素質較差。由于父母外出打工，留守兒童的體力勞累程度增加、生活變得無規(guī)律，再加上由祖輩監(jiān)護的監(jiān)護人年歲較大，有的要同時照看三四個孩子，活多，力不從心，以上原因種種，致使留守兒童的身體素質較差。</p><p>　?。?）心理情感上的孤獨與無助。留守兒童長期與父母分離，極易使他們的性格變得內向、自卑、

14、悲觀、孤僻。由于父母不在身邊，留守兒童長期間缺乏親情的撫慰與關懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。</p><p>　?。?）學習狀況不佳。留守兒童的監(jiān)護人普遍年齡大，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于還要承擔家務勞動和田間農活，根本沒有時間和精力去關注孩子的學習。</p><p>　　（4）行為品質凸現(xiàn)不良。父母外出務工，讓孩子在其發(fā)展關鍵

15、期失去了最好的引路人，再加上社會上一些不良分子的誤導，使留守兒童缺乏自覺性和自律性，有少部分留守兒童有放任自流的現(xiàn)狀。</p><p>　　3、“留守老人”問題</p><p>　　隨著子女紛紛外出務工，農村留守老人群體的不斷擴大，帶來的一系列社會問題不容忽視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p>　?。?）經(jīng)濟收入低，生活質量差。目前雖然部分省市試行了農村居民

16、養(yǎng)老保險，但遠遠沒有普及，而且在年齡、金額、覆蓋面方面有很多限制。大部分地區(qū)除部分享受低保的戶有得到扶助外，絕大部分農村老年人沒有養(yǎng)老保障。在豐縣農村雖然執(zhí)行了新農合醫(yī)療及六十歲以上的老人享受每月60元的養(yǎng)老補助，在很大程度上緩解了老人的生存壓力。但農村留守老人的經(jīng)濟來源主要還是依靠自己勞動所得和子女貼補。隨著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務工謀生壓力加大，子女貼補缺乏穩(wěn)定性，農村老人的經(jīng)濟收入更是少得可憐，由于無經(jīng)濟來源，三餐基本的油、

17、鹽、柴都無法保證；吃的菜大多數(shù)是左鄰右舍的鄉(xiāng)親送的；炊事用燃料有的是燒廢舊木料，生活很是艱難　</p><p>　?。?）生活缺少照料，安全隱患多。由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如理發(fā)、換電燈泡等都成為難題。特別是老人身體不好，需要子女陪同上醫(yī)院看病治療時，子女不在身邊，老人更是覺得孤苦無靠，感到很失落。有的老人生病了，連飯都做不了，想哭旁邊連一個聽的人也沒有。此外，老年人發(fā)病往往具有突然性，家中無人或

18、搶救不及時，可能會錯過治療時機，導致嚴重后果。隨著年事漸高，一些農村老人記憶力下降，有的行動不便或身有殘疾，一些日常生活行為都有可能留下安全隱患，甚至導致悲劇。　</p><p>　?。?）對隔代教育造成心理負擔重。如果單從照顧孫輩的生活起居方面而言，只是增加老人的生活壓力，增加勞動強度。但對小孩教育方面心理負擔更重，主要因為農村老年人大多數(shù)識字不多，無法輔導小孩的學習，擔心學習成績差。其次目前農村交通、通訊得到

19、迅速改善，電視、網(wǎng)吧到處有，孩子在外的時間長，擔心發(fā)生一些意想不到的事情。老年人總覺得管理小孩力不從心。</p><p>　?。?）精神缺少慰藉。人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨。農村老人過慣了苦日子，對物質生活往往無過高的奢求，因此來自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要來源之一。由于子女不在身邊，農村老人大多過著 “出門一孤影，進門一盞燈”的寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨。特別是獨居老人感到有心里

20、話沒處述說，有時間沒事打發(fā)，很可能出現(xiàn)抑郁癥狀，覺得生活沒有意思，嚴重的會產生自殺的念頭。另外，農村精神文化生活比較單調，老人大多是“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”，在家庭外邊也難以找到精神寄托。</p><p>　　三、留守問題對新農村建設的影響</p><p>　　留守家庭的問題，表現(xiàn)在家庭層面上，是勞動力短缺、兒童教育困難、老人養(yǎng)老無保障、醫(yī)療無保障、家庭情感分離痛苦等。表現(xiàn)在社區(qū)層面上，

21、是留守在農村的人口整體素質偏低，而新農村建設需要“新農民”。勞動力、兒童教育、養(yǎng)老等問題不是直接影響新農村建設的問題，作為城市化的衍生問題，將會隨教育、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、救助的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展得到解決，并可以通過制度安排逐步完善。而人才和人的素質問題才是直接影響新農村建設的首要問題。這反映出當前農村不是簡單的勞動力數(shù)量短缺，而是質量的缺乏，即有農業(yè)技能、懂農業(yè)經(jīng)營的人才的缺乏。新型農民缺乏的表現(xiàn)從整個農村社區(qū)來看，說他們都是老弱病殘并不完全

22、準確，現(xiàn)有人口中至少還有一半不是老弱病殘，并仍然以各種方式留在農村，從事農業(yè)或非農業(yè)生 產活動。但是在調查中筆者發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)村干部，大部分村民對新農村建設的認識還很不夠，也不認為自己是新農民，具有建設新農村的能力。 <

23、/p><p><b>　　四、對策</b></p><p>　　改變留守家庭的現(xiàn)狀與困境是亟待解決的民生問題 ，需要全社會的關注，特別是我們政府部門的關注。</p><p>　　1、發(fā)展受歡迎的務工模式：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近務工。他們沒有留守問題這個后顧之憂，經(jīng)濟水平上升又很快，在心態(tài)上比較平衡，最容易繼續(xù)留在農村，而他們的家庭將形成一種新型半邊戶，在外面的

24、一半能接收充分的外來信息，有開明的頭腦，又見多識廣，從而指導留在農村的另外一半發(fā)展 農業(yè)生產，搞活農村建設。但是，這種就近打工的模式要求本地有充分的工業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展，才能吸納相應的農村勞動力。由于各地經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展水平差異，這種模式的推行具有很大的難度。</p><p>　　2、改變城鄉(xiāng)二元化結構的格局，大力發(fā)展新農村社會保障事業(yè)，擴大農村醫(yī)療、養(yǎng)老覆蓋面。</p><p>　　廣

25、大進城務工人員雖是城鎮(zhèn)化的產業(yè)工人，但他們的戶口欄上還寫著農民，還受著國民差別待遇，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女受教育等諸多方面受到限制。在社會保障、社會救助和公共服務的獲取上，農村人口無法獲得與城市人口相同的待遇。而這些是難以靠農民非制度性方式來解決的，需要政府朝著縮小城鄉(xiāng)差 距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向上持續(xù)邁進，工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村。進一步完善新農合醫(yī)保及農村養(yǎng)老保險制度，將“留守家庭”的相關民生問題納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系加以

26、解決。黨的十七大報告強調的堅持科學發(fā)展觀、改善民生、實現(xiàn)又好又快發(fā)展等思路，已經(jīng)為我們展開了這樣一種普惠共享的美好前景。</p><p>　　3、大力發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，大力發(fā)展第三產業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，吸引廣大的進城務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。這樣做不但會帶來本地區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展，還會解決一系列的諸如“留守婦女”、“留守兒童”、“留守老人”等社會問題。</p><p>　

27、　五、改善“留守家庭”相關問題的積極做法</p><p>　　在調查中筆者發(fā)現(xiàn)xx縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理和改善“留守家庭”相關問題的做法上很有借鑒意義。</p><p>　?。ㄒ唬└纳啤傲羰貎和眴栴}方法探索</p><p>　　1、建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。充分發(fā)揮村支部、村委會、村計生協(xié)會等組織的力量，全面摸清摸準留守兒童情況，按照統(tǒng)計口徑建立和完善專門的留守兒童

28、信息管理臺帳和電子數(shù)據(jù)庫。分村建立0-6周歲、6-l4周歲“留守兒童”信息臺帳，對“留守兒童”登記建卡，做到底數(shù)清、情況明?；緝热莅ǎ毫羰貎和彝ピ敿毜刂泛吐?lián)系電話；家長姓名及務工單位詳細地址和聯(lián)系電話；監(jiān)護人或其委托監(jiān)護人姓名、年齡、職業(yè)及聯(lián)系電話。要安排專人對留守兒童的檔案進行管理，并根據(jù)留守兒童變動情況，及時補充或變更聯(lián)系卡的有關內容，并按時將年初統(tǒng)計情況及變更情況報告留守兒童和空巢老人社會管理服務工作領導小組辦公室。<

29、/p><p>　　2、建立留守兒童部門聯(lián)動管理服務制度</p><p>　　(1) 推行一項工作制度。領導小組每個季度召開一次聯(lián)席會議，及時匯總工作情況，落實工作措施，提高工作實效。</p><p>　　(2) 構建五大聯(lián)動網(wǎng)絡。建立以鎮(zhèn)黨委、政府及村級基層組織為主體，督促留守兒童家長和現(xiàn)有監(jiān)護人履行法律責任的監(jiān)護網(wǎng)絡；建立以學校教師為主體，實施農村留守兒童思想、生活、

30、心理、情感教育的學校教育網(wǎng)絡；建立民政、婦聯(lián)、團委、關工委為主體，保障農村貧困留守兒童獲得應有的社會扶助網(wǎng)絡；建立以政法、公安、工商部門為主體，凈化校園周邊環(huán)境，加強對農村留守兒童的管理號保護，維護兒童合法權益的環(huán)境凈化與安保網(wǎng)絡；建立衛(wèi)生部門加強對農村留守兒童的醫(yī)療保健網(wǎng)絡。</p><p>　　(3) 開展維權四大行動。一是司法部門要開展維權宣傳行動。認真貫徹落實《未成年人保護法》，廣泛開展農村留守兒童權益維

31、護宣傳，建立農村留守兒童維權中心，開展農村留守兒童維權熱線電話；二是教育部門要開展就學扶助行動。要完善農村留守兒童的就學狀況動態(tài)監(jiān)測機制，加大義務教育執(zhí)法檢查力度，確保農村留守兒童不因家庭經(jīng)濟困難、學習困難等原因失學，消除農村留守兒童的輟學現(xiàn)象；三是公安部門要開展校園安全行動。建立健全農村中小學校園安保隊，預防和制止侵害農村留守兒童權益的惡性案件發(fā)生；四是公安部門和文化部門要開展環(huán)境凈化行動。加強校園周邊網(wǎng)吧、歌舞廳等場所的整治和監(jiān)管，

32、嚴禁其向未成年人營業(yè)。堅決打擊利欲熏心、屢教不改和觸犯法律的網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營凈化農村留守兒童成長環(huán)境。</p><p>　　3、推行留守兒童學校教育管理制度</p><p>　　(1)建立在校留守兒童檔案登記制度。各學校每期期初組織專人對在校留守兒童進行摸底調查，清楚留守兒童的姓名、性別、年齡、性格、愛好、病史；清楚留守兒童父母的務工地點和聯(lián)系方式以及臨時監(jiān)護人的姓名、地址、聯(lián)系方式。留

33、守兒童檔案及調查統(tǒng)計表做到學校管理人員人手一冊，同時報教育主管部門備案，做到心中有數(shù)，工作任務明確，各班級、班主任和任課教師深入分析問題，著手研究對策，切實解決留守兒童生活、學習、思想等方面的困難。</p><p>　　(2)建立農村留守兒童普惠資助制度。要認真落實貧困兒童“兩免一補”政策，建立貧困留守兒童社會資助制度和助學金制度，切實解決留守兒童實際困難。團委、婦聯(lián)、民政等部門籌措愛心經(jīng)費，捐助特困留守兒童對象

34、。</p><p>　　(3)建立“代理家長”、“監(jiān)護人”家教培訓制度。強化家長學校的規(guī)范化建設，組織專家免費對留守兒童家長、代理家長、監(jiān)護人進行培訓，全面提升家庭教育水平。</p><p>　　(4)建立留守兒童健康教育制度。各學校按規(guī)定配齊心理健康教師和寄宿制生活管理、衛(wèi)生保健人員，積極開展留守兒童心理情感輔導，開設“心理咨詢室”、“心理咨詢中心”，全鎮(zhèn)中小學每學期至少要開設7課時心理

35、健康課，加強對留守兒童的心理輔導，健康教育課開設率達到100％。開展留守兒童營養(yǎng)指導、生長發(fā)育監(jiān)測、計劃免疫、兒童常見病診斷等基本衛(wèi)生保健服務；加快全鎮(zhèn)中小學食堂建設和管理，安全飲用水達到100％。 </p><p>　　(5)建立留守兒童情感聯(lián)線制度。建設一個設施配套、功能齊全的“留守兒童之家”，留守兒童的家長經(jīng)常與學校老師及臨時監(jiān)護人取得聯(lián)系，掌握孩子的動態(tài)，加強對孩子的教育。要建立班主任責任制，具體實施“

36、六個一”工作機制：每班成立一個留守兒童互助小組；“代理家長”每周至少與“留守兒童”談心一次；每月與“留守兒童”父母通電話或視頻聊天一次；學校教師每學期對留守兒童家訪一次；學校每月對“留守兒童”進行一次集中的心理輔導活動；要求留守兒童每月給家長寫一封信。</p><p>　　4、實施農村中小學校標準化建設計劃</p><p>　　(1)加快農村寄宿制學校建設。加大教育投入，建設一所九年一貫制

37、寄宿學校。</p><p>　　(2)全面推進學校標準化建設。實施學校改建、擴建、新建工程，確保農村適齡“留守兒童”入學率達100％。 </p><p>　　(3)全面實施農村幼兒園建設。加大幼兒園建設投入，逐步建立以公辦幼兒園為主體的農村幼兒園辦園體制，努力形成公益公平、普及普惠的農村學前教育服務體系，切實解決好農村學前留守兒童“入園難”的問題。</p><p>

38、;　　5、建立留守兒童社會服務機制</p><p>　　(1)開展關愛留守兒童的社會幫扶活動。廣泛發(fā)動社會力量，積極開展針對留守兒童的各種幫扶活動。由村支部聯(lián)系干部、教師、關工委老同志、計生協(xié)會會員、共青團員等，采取“一對一”或“一對多”的形式，為在校留守兒童一一落實“代理家長”，建立代理家長檔案，不遺漏任何一位留守學生。鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)要廣泛開展志愿行動，為家庭貧困、品學兼優(yōu)的留守兒童面向社會招募親情志愿者或條件較

39、好的志愿家庭，配對“愛心家長”，長期深入聯(lián)系，給他們以溫暖與呵護。要以正在接受九年義務教育的健全家庭子女為主體，推行“牽手成長”活動，讓留守兒童結交一個家庭健全、氣氛融洽的“手拉手”小伙伴，引導他們互助互學，共同成長和進步。</p><p>　　(2)搭建留守兒童活動和交流的新平臺。鎮(zhèn)成立“留守兒童工作站”，各村相應建立有專人負責、專人管理的“留守兒童工作站”。各村要整合本村村級活動中心、農家書屋等場地，請一些熱

40、心的退休老教師、老干部為留守兒童進行課外輔導。</p><p>　　(3)鼓勵和引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村建設，促進勞動力就地就業(yè)，把青壯年勞動力留在本地，積極為農民工提供就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)機會，從根本上解決留守兒童和空巢老人問題的途徑和保障。</p><p>　?。ǘ└纳啤傲羰乩先恕眴栴}方法探索</p><p>　　留守老人的難題若得

41、不到解決，不但將會影響到他們的晚年生活與身體健康，在外打工的子女也難以安心，而且也是與我們建設和諧社會的理念相違背的。要真正破解留守老人面臨的問題，需要政府、社會各界給予更多的關懷和支持。農村有農村的優(yōu)勢，政府可在發(fā)展農業(yè)生產上找出路，加大對農村的財力與科技投入，讓更多有知識、有文化、有技術的勞動力留在農村，進行農業(yè)開發(fā)，使他們在農村有錢可賺，既不影響致富，也能照應老人。 </p><p>　　(1)發(fā)揮主

42、觀能動性，做積極參與社會的主人。農村留守老人自身要注意調節(jié)好心態(tài)，增強心理上的自立程度；生活上，鍛煉自己的自立能力；并且注意鍛煉身體，養(yǎng)成良好的生活習慣；并保持勤學好問的習慣，不斷學習新事物，跟上時代步伐。積極尋找精神寄托，充實新的生活內容。尋找精神寄托的方式有許多，如：和鄰居聊聊天，下下棋；參加村里的公益事業(yè)活動，幫助村里做些力所能及的工作，加入計生協(xié)會會員，幫忙做育齡人群的計生工作，把自己融入社會之中。</p><

43、;p>　　(2)強化尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的宣傳教育。在農村社會化養(yǎng)老機制尚未形成之前，傳統(tǒng)式家庭化養(yǎng)老仍是農村養(yǎng)老的唯一形式。尊老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，要加強農村年輕人的孝道教育，對在敬老愛老等方面做得較好的年輕人應予以弘揚表彰，對歧視、排斥老人等行為給予曝光、鞭達。架起親情時時溝通的橋梁，在外子女要經(jīng)常與自己父母保持聯(lián)系，按時給老人寄錢送物。家中大事多征求父母意見，即使沒有事也要經(jīng)常與老人通通話，加強彼此之間的溝通與聯(lián)系。

44、</p><p>　　(3)逐步建立農村老年人自愿者服務隊。為留守老人提供諸如理發(fā)、環(huán)境衛(wèi)生清理、房屋修繕等日常服務，可由民政或共青團、婦聯(lián)等部門組織牽頭，盡可能在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立農村老年人自愿者服務隊，建立一支常年服務的隊伍，以緩解留守老人存在的困難。</p><p>　　(4)完善農村醫(yī)療保險制度。農村留守老人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，門診費用大。按照目前農村醫(yī)療保險規(guī)定，只有住院才能報銷

45、，且報銷比例較低。因此要在逐步提高住院費報銷比例的同時，對60歲以上的農村參保老人門診費給出報銷標準，以減輕這部分弱勢群體醫(yī)療費用。</p><p>　　(5)逐步建立農村養(yǎng)老制度，為農村留守老人提供生活保障。首先是擴大農村最低生活保障范圍，把符合條件的農村老人全部納入最低生活保障范圍，從經(jīng)濟上保證老年人達到基本生活水平。其次是鼓勵企業(yè)、個體老板捐資設立老年人基金，對需要幫助的老人給予扶持。</p>

46、<p>　　(6)興辦農村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結合之路。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資、當?shù)啬苋送顿Y等多渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等，建立一個溫暖的大家庭。如成立農村老年人休閑活動中心、老年人互助協(xié)會等，讓老年人重新找到歸屬感。在老年人組織內部，可實施老年人互助機制，低齡老人為高齡老人義務服務，把義務服務的時間進行累積并建檔，等將來自己需要這方面服務時，可以免費享用所累積的服務時間。并逐

47、步將農村老年人福利事業(yè)引向市場，對于年齡較大的留守老人，可以考慮由其子女出部分錢，搬進托老所，進行社會化養(yǎng)老，促進諸如個別留守老人無人管等問題的解決。</p><p>　　（三）改善“留守婦女”問題方法探索</p><p>　　“留守婦女”困境的解決對策及建議：</p><p>　　(1)改革戶籍制度，打破城鄉(xiāng)分割的局面；完善勞動法律，給予外出男性農民工探親權；強化

48、科技培訓，提高留守婦女的致富能力；</p><p>　　(2)全社會共同關注“留守婦女”：政府的制度供給，社團的組織支持，積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團等社會團體的組織優(yōu)勢，有效整合多方社會資源，共同致力于營造一個關注留守婦女、關愛留守家庭的社會氛圍；社區(qū)、村委會可以建立家長學校、家教咨詢站，幫助留守婦女解決子女教育上遇到的難題，改善親子關系，也可以創(chuàng)辦一些托管中心，配備專門人員，負責管理孩子校外的學習、活動和安全，或者負

49、責老年人的飲食起居，從而解除留守婦女的后顧之憂。有條件的村也可以利用部分村活動室開展一些集娛樂和服務為一體的活動，使留守婦女既能夠有地方交流、娛樂，增添生活的色彩和樂趣，也能夠通過活動獲得一些法律、政策的咨詢與服務。</p><p>　　總之，“留守婦女”、“留守兒童”、“留守老人”問題不僅事關千千萬萬個“留守家庭”的幸福安康，也關系到我們整個社會的和諧穩(wěn)定。需要政府、社會公益組織以及我們每一位公民共同去關注。

50、 </p><p><b>　　參考文獻：</b></p><p>　　1葉敬忠 ，《留守中國》，社會科學文獻出版社。2010年9月第1版。</p><p>　　2呂衛(wèi)民，《解決農村留守老人孤獨問題芻議》，重慶科技學院學報，2011年第20期。</p><p>　　3葉敬忠，《關愛留守兒童：行動和對策》，社會科學文

51、獻出版社。2008年03月第1版。</p><p>　　4鐘淼淼，《6000萬家庭共同關注留守家庭教子經(jīng)》，江西科學技術出版社。2010年9月1日第1版。</p><p>　　5葉敬忠，《靜寞夕陽：中國農村留守老人》，社會科學文獻出版社。2008年12月第1版。</p><p>　　6楊詩琪、洪克非，《他們是當下中國最容易受傷害的人》，中國青年報。2006年5月29

52、日。</p><p>　　7郭書田、劉景山，《建設社會主義新農村》，人民日報出版社。2006年6月。</p><p>　　8熊丙奇、國慶波，《農村家庭教育100問》，華東師范大學出版社。2010年9月。</p><p>　　9秦淮川，《留守兒童相約自殺的蒼涼》，羊城晚報，2010年07月06日。</p><p>　　10山西婦聯(lián)，《留守兒童渴