畢業(yè)論文---論鐵路專用線共用

1、<p>　　畢 業(yè) 設(shè) 計（論文）</p><p>　　設(shè)計題目： 論鐵路專用線共用 </p><p>　　畢 業(yè) 設(shè) 計 成 績 評 議 表</p><p>　　評語內(nèi)容包括：（學術(shù)）思想、方案選擇、設(shè)計（論文）達到的水平、設(shè)計（論證）有無錯誤等。<

2、/p><p><b>　　附3</b></p><p>　　畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書</p><p>　　班級： 學生姓名： 指導老師：</p><p><b>　　附4</b></p><p><b>　　開 題 報 告</b>

3、</p><p>　　班級： 學生姓名： 指導老師： （簽名）</p><p><b>　　附5</b></p><p><b>　　中 期 報 告</b></p><p>　　班級：鐵道運輸06級 學生姓名：徐鵬 指導老師：</p>&l

4、t;p><b>　　附6</b></p><p><b>　　結(jié) 題 驗 收</b></p><p>　　班級: 學生姓名: </p><p><b>　　論鐵路專用線共用</b></p><

5、;p>　　鐵路專用線是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線</p><p>　　路接軌的岔線。鐵路專用線與專用鐵路都是企業(yè)或者其他單位修建的主要</p><p>　　為本企業(yè)內(nèi)部運輸服務(wù)的，兩者所不同的是，專用鐵路一般都自備動力，</p><p>　　自備運輸工具，在內(nèi)部形成運輸生產(chǎn)的一套系統(tǒng)的運輸組織，而鐵路專用線則僅僅是一條線，其長度一般不超

6、過30公里，其運輸動力使用的是與其相接軌的鐵路的動力。到2001年底，我國現(xiàn)有鐵路專用線1300多公里。</p><p>　　鐵路專用線也是鐵路運輸網(wǎng)的組成部分。目前鐵路運輸?shù)拇笞谖镔Y大多數(shù)是在鐵路專用線裝車。有的鐵路專用線還開展共用，吸引鐵路專用線周圍的運量，既起到貨物集散的作用，也起到了貨物的蓄水池的作用，既利于國家，也利于企事業(yè)單位。如北京局管內(nèi)已開展使用的鐵路專用線為1600多家，總長度為2200多公里，

7、80％的貨物都在鐵路專用線上裝卸。鐵路專用線的管理方式為誰投資誰管理，即如果投資單位為冷庫，則管理單位就為冷庫。 </p><p>　　鐵路專用線是專門服務(wù)于廠礦企業(yè)等單位的鐵路運輸設(shè)施，而由此衍生出來的專用線市場是鐵路貨運市場的重要組成部分，可視為鐵路貨運市場場的延伸。為此，引入“專用線市場”的概念，主要是為了將專用線的經(jīng)營作為—個整體而不是單獨的個體來進行分析，有利于對鐵路專用線發(fā)展前景的判斷和把握。&#

8、160;   1 專用線市場的性質(zhì)和主要特點    目前較為典型的專用線市場一般具有以下主要特點:    (1)專用線設(shè)備(包括線路、貨運設(shè)備等)的產(chǎn)權(quán)屬地方企業(yè)單位。    (2)市場的貨運經(jīng)營活動僅局限于產(chǎn)權(quán)單位自身， 是產(chǎn)權(quán)單位生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的組成部分。

9、運輸?shù)呢浳锲奉愔饕瞧髽I(yè)日常生產(chǎn)所需的原材料及產(chǎn)品。    (3)日常的貨運組織要接受國鐵行業(yè)主管部門的監(jiān)管和考核。    2 存在的主要問題及原因分析    2.1 企業(yè)經(jīng)營效益的惡化    國企作為專用線市場構(gòu)成的主體，隨著外部經(jīng)營形勢、市

10、場的不斷變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步深化，專用線的運量也在逐漸下降。部分中、小企業(yè)由于已處于停產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)的邊緣，基本上無鐵路運量，其專用線也基本處寸:閑置狀態(tài)， 有的已申請關(guān)閉或被國鐵強行關(guān)閉。 </p><p><b>　　新聞導讀</b></p><p>　　提起十二線，幾乎沈陽人都知道它所在位置，因為12號鐵路專用線延伸到這里得名的原因，

11、卻是周圍許多人并不了解的內(nèi)幕。像12號線一樣，因為一條鐵路專用線而得地名并不在少數(shù)。據(jù)了解，數(shù)量最多的時候，沈陽共有123條企業(yè)的鐵路專用線，如今所剩不到兩位數(shù)。鐵路專用線是拆還是留，成為一個難題。</p><p><b>　　鐵軌之間種菜都無奈</b></p><p>　　6月18日是一個陣雨轉(zhuǎn)多云的天氣，枕木上積存的雨水透射出五彩的顏色，半米高的蒿草葉子上還帶著雨

12、水，隱約在其中的鐵軌發(fā)出刺眼的白光。一臺老式的內(nèi)燃機火車頭，推動著一組車皮向前徐徐移動，因為缺少了道口對行人的攔截，列車顯得小心翼翼蠕動前行。</p><p>　　對開的網(wǎng)狀鐵門上鑲嵌著一個白地黑字的“54”，阿拉伯數(shù)字的含義只有少數(shù)人了解，但列車并沒有停留在“54”面前，而是沿著筆直的鐵軌繼續(xù)向西蠕動。</p><p>　　對于列車鐵軌上發(fā)出的巨大轟隆聲響，陳大娘并沒有在意，她依舊專心伺

13、弄自己栽種的云豆秧苗。</p><p>　　50年前只有24歲的陳大娘，從河北省的唐山市調(diào)到郵電部直屬的沈陽某倉庫，云豆秧苗后大片圍墻包圍的區(qū)域就是陳大娘當年工作的地方，如今這里已經(jīng)成為中郵普太公司的一部分。當年頻繁進出的列車已經(jīng)成為記憶中的往事。</p><p>　　已經(jīng)78歲的石大爺與陳大娘曾經(jīng)是一個企業(yè)的同事，也是50年前從大連來到沈陽支援經(jīng)濟建設(shè)的，他告訴記者，當年的鐵路專用線很繁

14、忙，企業(yè)為了能夠申請到所需要的車皮，往往還需要托熟人講關(guān)系。與他們企業(yè)相臨的水產(chǎn)公司和一個鐵絲鐵線倉庫，成為了鐵路線使用最頻繁的單位，因為頻繁的列車往來，經(jīng)常會造成附近馬路的堵塞，需要經(jīng)過這里的產(chǎn)業(yè)工人也是經(jīng)常抱怨堵車嚴重。</p><p>　　按照民間的土稱，由沈陽站發(fā)出的鐵路專用線分為南干、中干和北干，而沈陽的企業(yè)鐵路專用線的絕大部分也集中在這里。大李師傅是沈陽站貨場南干線的檢修工，他告訴記者，如今只有23、

15、29、54、61、68、74和75這7條鐵路專用線還在使用，其他企業(yè)鐵路專用線早已經(jīng)不存在了。</p><p>　　專用線既是海水也是火焰</p><p>　　國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料顯示，僅2005年，全年鐵路貨物運輸總量為269296萬噸，而全國貨運量總計為1862066萬噸，鐵路貨運達到14.5%，公路貨運占到72.1%，可以看出來公路運輸占到全國貨量運輸?shù)淖畲箢^。遼寧省經(jīng)濟委員會數(shù)據(jù)顯

16、示，2006年，全省貨運量共完成14億噸，省內(nèi)公路完成8.2億噸，沈陽鐵路局在遼寧境內(nèi)鐵路貨物發(fā)送量完成15750萬噸。 </p><p>　　依托鐵路發(fā)展運輸和物流，成為了目前鐵路專用線生存的手段之一。但是鐵路干線開通的貨運結(jié)點少、支線運輸薄弱，并沒有解決也不可能徹底解決周邊地區(qū)的運輸難題，而且物流的干線運輸還不夠充分，特別是鐵路干線運輸大部分還存在速度較慢、貨運車次較少等情況。鐵路部門長期以來對車皮的調(diào)配使用

17、，一直是沿用原有的計劃審批體制。一些本身沒有物流操作業(yè)務(wù)的鐵路自有公司，手里卻掌握著大量車皮，而真正從事物流業(yè)務(wù)的公司和個體在集貨后卻常出現(xiàn)沒有車皮運出的情況，這使得很多物流企業(yè)忍痛放棄鐵路，這也是鐵路專用線慢慢消亡的一個重要因素。</p><p>　　根據(jù)一份鐵路貨運部門的調(diào)查，貨主選擇公路，時限是一個重要因素，占到了10.7%，而且25.6%的貨主認為時間長是鐵路運輸?shù)娜秉c。例如一面粉廠2007年7月份由高邑

18、站向柳州東發(fā)送一車麩皮，如按期限9天運到，可獲利2000元；但經(jīng)過16天才到站，市場行情看跌，貨主反而賠了1500元。近三成的貨主對鐵路貨運辦理手續(xù)繁雜心存不滿，認為這是鐵路的第一條缺點。相比之下，公路運輸?shù)氖掷m(xù)則簡便得多。雖然公路運輸存在危險性高的弱點，隨著燃油價格不斷上漲，運輸成本也會相應(yīng)提高，但是，快捷便利依然是鐵路運輸?shù)闹饕偁帞呈帧?lt;/p><p>　　鐵路專用線共用是出路</p><

19、;p>　　1995年10月1日開始實施的《鐵路專用線專用鐵路管理辦法（試行）》中有這樣一段表述：“企業(yè)新建專用線的鐵路運量，一般不低于每年30萬噸。對于實際運量逐漸減少，年運量不足5萬噸的專用線，應(yīng)積極進行調(diào)整?！睂嶋H上，大多數(shù)的企業(yè)鐵路專用線的使用情況都在萎縮。使用鐵路專用線是一筆不小的開支，為了拓展沈陽南五蔬菜批發(fā)市場的經(jīng)營，需要申請一條鐵路專用線，僅120米長的沈陽第120號企業(yè)鐵路專用線就這樣誕生了，據(jù)了解，為了建成這條鐵

20、路專用線，當時共耗資300萬元人民幣。</p><p>　　鐵道部網(wǎng)站資料稱，截止到2006年l0月，全國鐵路共有鐵路專用線11300條，其中沈陽鐵路局最多，有2000多條，青藏鐵路公司最少，有100多條，目前，鐵路專用線承擔的貨物發(fā)送量和到達量約占全部鐵路貨物發(fā)、到量的80％左右。</p><p>　　“有償共用”只是一個原則，《鐵路專用線專用鐵路管理辦法（試行） 》明確了專用線共用，它

21、是指在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運輸需要和專用線既有設(shè)備能力富余的前提下，與其吸引范圍內(nèi)的單位，共同使用該專用線辦理鐵路貨物發(fā)、到業(yè)務(wù)。對于沈陽存在豐富的企業(yè)鐵路專用線，中國物流學會首席顧問、中國貿(mào)促會物流行業(yè)分會會長丁俊發(fā)教授也發(fā)出同樣的感慨，企業(yè)鐵路專線不宜全拆。</p><p>　　由鐵西的愛工街路中央開始分岔，分出的兩條道岔都被正在建設(shè)的移動馨城樓盤占據(jù)，這里的鐵路專用線就如同鋪進了天堂，一堵藍白相間的隔離墻把在

22、人們視線里的鐵軌擋在了樓盤的外面，直到一公里外的興華大街，鐵軌才像變魔術(shù)般從地下沖了出來。一名負責工地焊接工作的工人告訴記者，拆鐵路專用線，需要國家同意，目前他們既沒有拆也沒去保護它。</p><p>　　已經(jīng)在鐵路專用線旁生活了50年的陳大娘覺得，鐵路專用線肯定有用，那么多的貨物火車拉起來很輕松，如果裝在卡車中運送肯定費勁，不過這條鐵路線上的火車越來越少，讓她覺得很無奈，聽了50年的響動，冷不丁沒了這聲音有點讓

23、她睡不著覺。</p><p>　　經(jīng)大力倡導，我國組織的鐵路專用線共用取得了普遍開展和較快發(fā)展，目前全國各省市已普遍開展，鐵路專用線共用工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國鐵路專用線逾萬條，近三萬公里，承擔了60%左右的鐵路運輸裝卸工作量，大力開展鐵路專用線共用，挖掘其運輸設(shè)施潛力，已為緩解鐵路運輸緊張狀況，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，鐵路專用線共用工作面臨新的形勢，出現(xiàn)一些新的情況

24、，如何認識和評價鐵路專用線共用工作，處理和解決新情況，新問題，近一步推動鐵路專用線共用工作健康發(fā)展使之繼續(xù)發(fā)揮在國民經(jīng)濟中的作用，是本文的宗旨。</p><p>　　一、鐵路專用線共用中的幾個基本概念 </p><p>　　鐵路專用線——由企業(yè)或單位自己修建，由自己或委托其他單位管理，主要為本企業(yè)內(nèi)部運輸服務(wù)，與其他鐵路線路接軌的岔線。一般長度較短，運輸動力使用與其相接的鐵路動力。<

25、/p><p>　　鐵路專用線共用——在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運輸需要和專用線既有設(shè)備能力富余的前提下，與其吸引范圍內(nèi)的單位共同使用該專用線辦理鐵路貨物發(fā)到業(yè)務(wù)。</p><p>　　鐵路專用線共用的宗旨——緩解鐵路貨場能力不足，保證貨場暢通，挖掘?qū)Ｓ镁€潛力，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。</p><p>　　鐵路專用線共用的原則——堅持自愿互利、有償共用和就地就近、方便貨主的原則

26、。</p><p>　　二、鐵路專用線共用的意義 </p><p>　　根據(jù)幾十年共用工作實踐，鐵路專用線共用的意義和作用可以概括為經(jīng)下十個方面。</p><p>　　1、緩解貨場壓力，保證站線暢通。各地開展鐵路專用線共用，都是在車站裝卸能力不足，運量與動能矛盾突出，經(jīng)常發(fā)生裝不上、卸不下的情況下組織的。開展共用后，除少數(shù)地區(qū)仍然緊張外，多數(shù)地區(qū)漸趨緩解，保修了車站

27、和鐵路干線的暢通。</p><p>　　2、挖掘了專用線設(shè)備潛力，避免了重復建設(shè)。共用工作使用使用專用線設(shè)備能力得到了發(fā)揮，節(jié)省了和鐵路部門為改擴建貨場的大量資金。</p><p>　　3、填補了鐵路貨場功能不全的缺陷，發(fā)揮了社會綜合經(jīng)濟效益。目前，全國多數(shù)車站尚不具備能夠統(tǒng)攬半年散貨、雜貨、危險品、罐車等所有貨物品類的能力，專用線共用貨場填補了這方面的空白。無論什么貨物均能暢通無阻地在共

28、用貨場集散，分門別類地在各專業(yè)貨場裝卸。</p><p>　　4、方便貨主，為貨主節(jié)省費用。專用線共用能起到“就地就近，減少短途搬運”的作用，為貨主節(jié)省了大量短搬費用，深受貨主歡迎。</p><p>　　5、在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，為鐵路增加了組貨窗口，濟寧市全市1997年共用發(fā)送量4109車、24萬噸，同比增長20%，為改變鐵路裝車下降趨勢做出了貢獻。</p><p&

29、gt;　　6、開展競賽和競爭，有利于提高工作水平和工作質(zhì)量。鐵路專用線共用因以線養(yǎng)線，微利經(jīng)營，故能促進千方百計搞好服務(wù)，提高裝載率，確保裝載質(zhì)量。如濟寧棉麻站為用戶裝麩皮，由原來一車裝900件增加到1200件，比原來每車多裝300件，由于專用線場地寬闊，服務(wù)優(yōu)秀，裝載質(zhì)量高，貨損極少，多年來未出現(xiàn)裝載事故和貨主索賠現(xiàn)象。</p><p>　　7、為鐵路部門增加了收益。各地的專用線共用收入分配均把鐵路部門放在重要

30、位置，制定了合理的分配政策，有些地區(qū)還向鐵路部門做了傾斜。鐵路部門不僅增加了收入，還保證了各種正常收費。</p><p>　　8、產(chǎn)權(quán)單位增加了收入，在新形式下解困增效。各共用產(chǎn)權(quán)單位多數(shù)是當年實力雄厚而目前卻舉步維艱的企業(yè)，多年來曾為其專用線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大量資金；堅持共用，能得到投資歷回報，對于這些企業(yè)具有重要現(xiàn)實意義，深受歡迎。</p><p>　　9、是組織運輸協(xié)作的有效辦法。共

31、用變多家跑站為專用線集約經(jīng)營，并衽運輸、裝卸、倉儲多邊服務(wù)，減少了車站的工作量培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干，提高了運輸和工作效率，密切了路企關(guān)系。</p><p>　　10、加快了貨物流通，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。專用線裝卸四點多場闊，就近裝卸，平均縮短運距3公里，不僅為貨主節(jié)省了費用，還大大加快了取送貨速度，緩解了市區(qū)道路壓力，加快了商品流通，真正實現(xiàn)了快裝快卸，貨暢其流。</p><p>　　三 鐵

32、路專用線共用的基本做法 </p><p>　　組織和推動鐵路專用線共用可追溯始于60年代，但較普遍地開展是在改革、開放以來。其發(fā)展進程可以說是逐步走向貨場化、規(guī)范化、制度化以及市場化的目標前進。例如：1965年鐵道部（65）鐵經(jīng)交聯(lián)字1712號《加強專用線運輸組織和管理工作》，首次指出“專用線共用是充分挖掘?qū)Ｓ镁€設(shè)備潛力，減少短途搬運，便利運輸?shù)暮梅椒ā?實行專用線共用時，要建立和健全必要的管理制度，妥善處理專用

33、線所有者和其他使用單位之間的關(guān)系?！?0年代起所頒發(fā)的一系列有關(guān)文件都明文規(guī)定要“有償共用”，如1986年國家經(jīng)委、計委、鐵道部、交通部經(jīng)交（1986）391號印發(fā)《全國聯(lián)運工作紀要》中進一步指出：“開展鐵路專用線有償共用，是解決鐵路貨場緊張，挖掘運輸潛力的一項有力措施。收費要合理，收益分配產(chǎn)權(quán)單位得大頭，鐵路和其他有關(guān)單位可根據(jù)貢獻大小，給予適當分配”。同年，鐵道部鐵運（1986）345號發(fā)出《關(guān)于公布專用組織暫行辦法的通知》，系首次

34、頒發(fā)鐵路專用線共用專門辦法。在國家的倡導下。北京、山東、江蘇、浙江、河南、安徽、四川、江、東北各省等省市都相繼開展鐵路專用線共用，并制定了相應(yīng)政策和管理辦法。</p><p>　　1990年9月7日，七屆人大常委會第十五次會議通過了《中華人民共和中鐵路法》中，把鐵路專用線共用寫進了《鐵路法》：規(guī)定“ 提倡鐵路專用線與有關(guān)單位按照協(xié)議共用。 鐵路專用線共用的收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價主管部門規(guī)定。”

35、</p><p>　　1995年8月，鐵道部、國家經(jīng)貿(mào)委又以鐵運（1995）107號文公布《鐵路專用線共用鐵路管理辦法》，這個文件是在我國鐵路運輸走向市場的新形勢下制定的，標志著全國鐵路專用線共用進入提高階段?！稗k法”規(guī)定：“開展專用七共用應(yīng)堅持自愿互利、有償共用和就地、就近、方便貨主的原則。在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運輸?shù)臈l件下，由共用單位、產(chǎn)權(quán)單位、車站三方簽訂共用協(xié)議。”“專用線共用管理要逐步走向貨場化、規(guī)范化、

36、制度化?！?lt;/p><p>　　據(jù)此，各省又修訂或制訂了本省的《辦法》。總之，在改革開放以來20多年的共用實踐中，各地在組織鐵路專用線共用上創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗，采取了一系列行之有效的做法，大致辭可歸納為：</p><p>　　政府管、企業(yè)辦、鐵路為骨干的工作體制。山東省明確規(guī)定：“專用線共用工作在各級政府的領(lǐng)導下，實行”統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責”的原則。其體制為省、地（市 ）經(jīng)委牽頭，會同鐵路部門

37、，組織鐵路專用線領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導本地區(qū)的鐵路專用線共用工作，研究和處理帶全局性的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)鐵路專用線共用辦公室，負責日常工作。縣（市）經(jīng)委會同當?shù)剀囌?，組成站區(qū)粉公室，開展共用具體工作。因職責不同，地市以上辦公室由經(jīng)委湖員任主任，縣以下由車站派員任主任。產(chǎn)權(quán)單位成立相對獨立的工作實體，由分管領(lǐng)導負責。定期召開工作會議和業(yè)務(wù)例會，總結(jié)分析工作情況。</p><p>　　建立以“貨場化標準”為龍頭的

38、正規(guī)化管理體系。為使 專用線共用管理遠東化、制度化、科學化，從容不迫987年開始，山東省各地市相繼在共用的鐵路專用線開展貨場化標準建設(shè)及競賽評比活動。將貨場標準具體劃分為“團結(jié)協(xié)作好、運輸管理好、服務(wù)質(zhì)量好、安全生產(chǎn)完成任務(wù)好”五項內(nèi)容，并規(guī)定</p><p>　　四、當前存在的問題和措施 </p><p>　　開展鐵路專用線共用，挖掘現(xiàn)有運輸設(shè)施潛力，是一項利國利民的事業(yè)，不是應(yīng)付一時短

39、期行為、權(quán)宜之計，而是一項長期堅持不懈的方略，故應(yīng)繼續(xù)加以倡導和扶持，保持其穩(wěn)定性和政策睥連續(xù)性。應(yīng)在這個認識基礎(chǔ)上，觀察和處理鐵路專用線共用中存在的問題，現(xiàn)試述如下。</p><p>　　1、認識問題。近年來，隨著各種運輸方式的激烈競爭，鐵路到發(fā)量呈下降趨勢，因此有些人便認為鐵路專用線共用過時了，應(yīng)該加以限制或取消了，甚至強行規(guī)定不準在鐵路專用線裝卸車。然而事實是，鐵路運輸緊張狀況緩解僅僅是部分地區(qū)，又恰恰說明

40、該地區(qū)鐵路競爭能力下降（擴建因素除外），致使裝卸車減少，更需要相關(guān)部門的支持。鐵路專用線是多年來為鐵路組貨的窗口，也是最得力的助手和合作者。那種持過時論、限制論、取消論者，是目光短淺的表現(xiàn)，無異于為淵驅(qū)魚、為叢驅(qū)雀。正確的認識是應(yīng)繼續(xù)貫徹《鐵路法》中“ 提倡鐵路專用線與有關(guān)單位按照協(xié)議共用”辦事，并鼓勵專用線單位走向市場，這鐵路組貨，給予其名正言順的地位和優(yōu)惠扶持措施。當然，專用線產(chǎn)權(quán)單位也要轉(zhuǎn)變思路，由等靠鐵路送車變?yōu)槊嫦蚴袌?、找米?/p>

41、鍋，同鐵路攜手，開辟新的生存空間。</p><p>　　2、業(yè)務(wù)交叉問題。在鐵路貨運車站、鐵路多經(jīng)、鐵路裝卸、聯(lián)運企業(yè)的業(yè)務(wù)與鐵路專用線共用業(yè)務(wù)有交叉，貨物進入專用線貨場后，上述機構(gòu)便難以插手其業(yè)務(wù)，因而多有微詞，甚至持對立態(tài)度。對這個問題，首先，要以市場經(jīng)濟的眼光來分析，用戶在何處裝卸車，取決于服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣和收費的高低等因素，要尊重貨主的自愿選擇，尊重運輸協(xié)議，尊重分工，而不應(yīng)無端指責和干預(yù)。其次，要樹立競爭

42、觀念，強化管理，苦練內(nèi)功，打破一統(tǒng)天下和僵化封閉的舊觀念、舊格局，在競爭中上質(zhì)量，出效益，求生存，爭發(fā)展，促進整體水平的提高。第 三，重視適當調(diào)整利益關(guān)系，引導開展多邊協(xié)作，尋求共同發(fā)展。</p><p>　　適應(yīng)成份變化問題。在計劃經(jīng)濟時代，鐵路專用線產(chǎn)權(quán)比較簡單明晰，一般為國有、集體兩種。經(jīng)營方式也比較單純，一般為科室建制，財務(wù)收支兩條線。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，情況發(fā)生了許多

43、變化。從所有制形式來看，既有國有、集體，又有股份制、合資、合作、合伙以及個體等形式。從經(jīng)營方式來看，絕大多數(shù)改變了收支兩條線的大鍋飯形式，過渡到經(jīng)濟實體，并采取了承包、租賃、聯(lián)營、掛靠、代理、代銷、代存，甚至開辦市場等多種經(jīng)營方式。這些變化無疑加強了經(jīng)營人的責任意識和對其經(jīng)營效果的重視。以前共自貨劃分一般以收貨人起直接判斷區(qū)分，現(xiàn)在絕大多數(shù)把產(chǎn)權(quán)單位寫成共用貨物收貨人，給共自、貨、劃分帶來一定困難，造成規(guī)費流失。為了適應(yīng)這個變化的形勢，

44、可以按照兩個原則劃分共、自貨：一是不論經(jīng)營方式，凡在專用線作業(yè)，發(fā)生費用結(jié)算和以專用線設(shè)備優(yōu)勢，用各種形式取得收益的均屬共貨運輸；二是不論所有制形式和隸屬關(guān)系以及是否參加共用，凡是在專用線裝卸車，符合上述情況的，均共用管理。對個別經(jīng)濟成份和經(jīng)營方式復雜，難以區(qū)分共自貨的，則采取抽樣檢查的方式，確定共自貨劃分比例，每年做適當調(diào)整。</p><p>　　管理有空檔。因為鐵路專用線共用是國家倡導、地方組織的一項區(qū)域性工

45、作，規(guī)模不是很大，政策還不普及，因而存在管理空檔。比如有的地區(qū)尚未開展；有的地區(qū)、站段雖然了解政策，但長期沒有將共用工作殞入議事日程，對具有共用性質(zhì)的單位尚未納入管理；有的則重收入輕管理，沒有進行規(guī)范化管理。加強共用管理，首先要摸清底子，根據(jù)需要適度控制規(guī)模；要做好基礎(chǔ)工作，抓好服務(wù)、安全、分配等環(huán)節(jié)；管理部門要寓管理于服務(wù)之中，切實為產(chǎn)權(quán)單位和共用單位辦實事，協(xié)調(diào)好與鐵路部門的關(guān)系，濟寧市制定的“維護鐵路專用線共用整體利益，維護產(chǎn)權(quán)單