基于生態(tài)補(bǔ)償視角的水土流失治理對(duì)策研究：以四川為例.pdf

1、當(dāng)前我國面臨的環(huán)境問題有很多，水土流失就是其中重要一個(gè)，而且在全世界范圍內(nèi)，水土流失也是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。找尋造成水土流失的深層次原因，制定應(yīng)對(duì)水土流失的方略，進(jìn)而保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)寶貴的水土資源，是關(guān)乎中華民族興衰的大事。作為長江流域核心區(qū)域之一的四川省，進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)的重要作用和意義是不言而喻的。水土保持工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何充分應(yīng)用國內(nèi)外已有的生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)約束機(jī)制來研究水土流失治理對(duì)策，具有重要的

2、現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文先對(duì)國內(nèi)和國外涉及到水土流失治理的相關(guān)理論和研究成果進(jìn)行了細(xì)致的梳理，再結(jié)合國內(nèi)關(guān)于水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的有關(guān)探索，進(jìn)一步分析了水土流失生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)概念內(nèi)涵及理論體系。從自然因素和人為因素兩個(gè)方面深入分析了四川省水土流失成因，并應(yīng)用公共管理理論中的“公地悲劇”理論、外部性理論、政府失靈理論等對(duì)存在問題的深層次原因進(jìn)行了剖析，一是土地的公共產(chǎn)權(quán)使水土資源使用變成了“公地悲劇”；二是農(nóng)戶投資的外部性帶來了不合理的生

3、產(chǎn)生活方式，水土流失治理區(qū)域的外部性，導(dǎo)致地方政府不當(dāng)?shù)恼邲Q策；三是政府失靈引起地方政府不能真正嚴(yán)格的執(zhí)行水土保持政策。通過研究將水土流失生態(tài)補(bǔ)償類型概括為三個(gè)類別，即水土不平衡發(fā)生之前的生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目在實(shí)施過程中監(jiān)管的生態(tài)補(bǔ)償、科學(xué)手段進(jìn)行治理的生態(tài)補(bǔ)償，并結(jié)合每一個(gè)類別的特點(diǎn)分析了其適用范圍、補(bǔ)償目標(biāo)、補(bǔ)償主體和對(duì)象。提出了水土流失生態(tài)補(bǔ)償?shù)奈鍌€(gè)原則：環(huán)境破壞方承擔(dān)責(zé)任、“誰受益、誰付費(fèi)”、因地制宜分區(qū)補(bǔ)償、循序漸進(jìn)有效補(bǔ)償、公平