山東省衛(wèi)生監(jiān)督資源配置現(xiàn)況研究.pdf

1、近年來(lái)，根據(jù)國(guó)家部署要求，全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革自上而下有序推進(jìn)，取得了顯著進(jìn)展，新的衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成。但是，改革后的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在諸多問(wèn)題，其中資源配置問(wèn)題成為嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督工作正常開展的根本、共性問(wèn)題。本研究旨在通過(guò)對(duì)我省部分市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力、財(cái)力、物力等資源配置情況進(jìn)行分析，找出影響衛(wèi)生監(jiān)督資源配置的原因，提出與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的配置衛(wèi)生監(jiān)督資源的對(duì)策和建議，為深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)提供理論依

2、據(jù)和決策參考。 本研究采取分層整群隨機(jī)抽樣方法，在我省抽取18個(gè)市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。所有調(diào)查資料經(jīng)編碼整理后，全部輸入計(jì)算機(jī)，用Excel建立數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)檢查數(shù)據(jù)無(wú)誤、無(wú)遺漏后，運(yùn)用Spss11.5和Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 本次調(diào)查的主要內(nèi)容包括：①衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；②衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本情況；③衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源情況；④衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收支情況；⑤衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)與防護(hù)設(shè)備、辦公設(shè)備和信息建

3、設(shè)設(shè)備、調(diào)查取證工具、交通工具配備情況；⑥衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)情況。 主要結(jié)果：①衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般情況：衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不徹底，機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、行政級(jí)別、改革模式不一致。②衛(wèi)生監(jiān)督人力資源情況：我省衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍初具規(guī)模，在崗衛(wèi)生監(jiān)督人員占編制總數(shù)的96.6﹪，在學(xué)歷、職稱、年齡構(gòu)成中，分別以?？茖W(xué)歷、中級(jí)職稱、36～45歲人員居多，分別占在崗職工總數(shù)的36.7﹪、48.8﹪、44.3﹪，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員從事工作專業(yè)以食品衛(wèi)生為

4、主。③衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)財(cái)力資源情況：2005年衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)超支491萬(wàn)元；財(cái)政撥款占總收入的66.4﹪，事業(yè)收入占總收入的29.6﹪，政府籌資明顯不足；市縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、不同性質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收入構(gòu)成差別明顯；支出以人員支出為主，占支出總數(shù)的52.2﹪。④設(shè)備資源情況：與國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)相比，快速檢測(cè)與防護(hù)設(shè)備、取證工具設(shè)備、監(jiān)督執(zhí)法車輛的配備率分別為15.9﹪、11.8﹪、45.4～90.8﹪，辦公設(shè)備、信息建設(shè)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)。⑤基

5、礎(chǔ)設(shè)施情況：人均建筑面積37.0 m<'2>，66.7﹪的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)租借房屋。⑥人力、財(cái)力、物力等衛(wèi)生監(jiān)督資源配置，市縣差別有顯著性。結(jié)論：①政府職能缺位，衛(wèi)生監(jiān)督資源配置標(biāo)準(zhǔn)可操作性差；②衛(wèi)生監(jiān)督體制改革滯后，機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位；③衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員學(xué)歷與職稱偏低，專業(yè)比例不合理，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高；④衛(wèi)生監(jiān)督財(cái)政投入不足，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理；⑤衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備不足，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)含量不高；⑥辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施未達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)，亟待