山東省衛(wèi)生科技重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)況及發(fā)展策略研究.pdf

1、山東省衛(wèi)生科技重點(diǎn)建設(shè)是山東省衛(wèi)生廳及各相關(guān)單位實(shí)施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略的重要舉措。為促進(jìn)山東省醫(yī)藥衛(wèi)生科技的發(fā)展，山東省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳及各所在單位都進(jìn)行了不同程度的人力、物力、財(cái)力投入。省衛(wèi)生廳及有關(guān)部門對各衛(wèi)生科技重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了大力支持，各單位也進(jìn)行了相應(yīng)的配套和重點(diǎn)支持。 本研究主要目標(biāo)是了解我省衛(wèi)生科技經(jīng)費(fèi)投入、人才隊(duì)伍配置與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)況，對其進(jìn)行綜合評價(jià)，分析影響我省衛(wèi)生科技投入與產(chǎn)出水平的關(guān)鍵影響因素，并提出相

2、應(yīng)的發(fā)展策略，為提升我省衛(wèi)生科技實(shí)力，為政府部門決策提供依據(jù)。 本研究方法學(xué)上主要采用調(diào)查表進(jìn)行定量調(diào)查，以及專家主觀性意向定性調(diào)查相結(jié)合的方法。通過調(diào)查和查閱有關(guān)檔案資料，收集衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)部門2001-2005年的經(jīng)費(fèi)投入、使用、產(chǎn)出、人才隊(duì)伍配置與素質(zhì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)窒建設(shè)等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。 本研究的主要結(jié)果包括： (1)在山東省衛(wèi)生系統(tǒng)高層次人才建設(shè)方面，培養(yǎng)了一批高層次人才。自2001年以來，山東省衛(wèi)生系統(tǒng)獲褥人

3、才稱號(hào)的共有648人，其中獲國家級(jí)稱號(hào)的33人，衛(wèi)生部授予的部級(jí)優(yōu)秀人才11人等。2001年-2006年針對高層次人才的相應(yīng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)883.416萬元，其中主管部門匹配經(jīng)費(fèi)354.106萬元，本單位匹配經(jīng)費(fèi)425.7萬元。 (2)衛(wèi)生科技立項(xiàng)與科研成果方面取得了一定的成績。2001年～2005年山東省衛(wèi)生科技計(jì)劃立項(xiàng)數(shù)量、相應(yīng)經(jīng)費(fèi)和匹配經(jīng)費(fèi)基本呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。2005年的立項(xiàng)數(shù)量是2001年的1.62倍，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)增加了1倍多

4、，匹配經(jīng)費(fèi)增加了近一倍。2001年～2005年共獲得山東省衛(wèi)生科技成果獎(jiǎng)勵(lì)3515項(xiàng)，省級(jí)及以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)無明顯增長趨勢。 (3)衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)取得一定突破。2001～2005年，我省加大了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科和特色?？频慕ㄔO(shè)。從學(xué)位狀況看，全省重點(diǎn)學(xué)科特色?？频娜藛T中碩士博士數(shù)量占到40％以上，但博士學(xué)位人員比例占10％，有待于進(jìn)一步提高。從人才培養(yǎng)情況可以看到一個(gè)單位發(fā)展的后備力量，全省衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)機(jī)構(gòu)共有在讀博士1

5、95人，在讀碩士1342，這一指標(biāo)在各部門中差別不明顯，可見人才特別是高學(xué)歷人才在各個(gè)單位都比較重視。 (4)衛(wèi)生系統(tǒng)科技工作經(jīng)費(fèi)投入雖有增長，但與衛(wèi)生科技發(fā)展需求不相適應(yīng)。2001年到2005年投入的科技工作總經(jīng)費(fèi)呈遞增趨勢，但與衛(wèi)生科技可持續(xù)發(fā)展的整體需求比較，依然存在兩個(gè)方面的突出問題：一是在總經(jīng)費(fèi)構(gòu)成中，單位自籌方式所占比例最高，占52.0％，縱向經(jīng)費(fèi)次之，占34.8％，橫向經(jīng)費(fèi)所占比例最低，占13.2％，表明總經(jīng)費(fèi)中大

6、多數(shù)是來自于單位自籌經(jīng)費(fèi)，上級(jí)經(jīng)費(fèi)投入力度較小。二是山東省衛(wèi)生科技經(jīng)費(fèi)的額度與山東省國民生產(chǎn)總值以及“經(jīng)濟(jì)大省”的稱號(hào)是極不相稱的。相比而言，上海市“十五”期間衛(wèi)生科技總經(jīng)費(fèi)是山東省的2.28倍。 (5)高端優(yōu)秀人才少，高水平科技立項(xiàng)和科技成果少。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的省份相比，山東省高端優(yōu)秀人才、高水平科技立項(xiàng)和高水平科技成果較少。就其主要原因分析，依然與高層次人才建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)不足有重要關(guān)系。 (6)重點(diǎn)建設(shè)機(jī)構(gòu)的科研產(chǎn)

7、出水平橫向比較仍存在較大差距，重點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。山東省1998～2001年每年劃撥重點(diǎn)學(xué)科經(jīng)費(fèi)240萬元，但重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)自2001年后就未再投入，重大創(chuàng)新研究計(jì)劃和五年百項(xiàng)推廣計(jì)劃始終未爭取到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)也呈下降趨勢。相比兄弟省份，江蘇、浙江、上海等省市衛(wèi)生科技重點(diǎn)建設(shè)財(cái)政投入增長態(tài)勢十分明顯，與我省投入逐年下降直至空白的情形形成了鮮明的對比。 針對這些調(diào)查結(jié)果，提出如下政策建議：