BOT項(xiàng)目中的政府保證.pdf

1、本文從特許權(quán)協(xié)議出發(fā)，認(rèn)為政府保證是政府將誠(chéng)信地履行特許權(quán)協(xié)議義務(wù)的承諾?，F(xiàn)實(shí)中，政府保證制度與我國(guó)現(xiàn)行法律存在著多種沖突。政府保證在我國(guó)的推行，有利于優(yōu)化我國(guó)投資環(huán)境，有利于更好地履行法律和雙（多）邊條約義務(wù)，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)平衡分擔(dān)原則和合理確定雙方權(quán)利義務(wù)。實(shí)踐中，政府保證措施主要有稅收優(yōu)惠保證、后勤服務(wù)保證、允許調(diào)價(jià)保證、競(jìng)爭(zhēng)限制保證和其他政府保證。本文結(jié)合我國(guó)法律和實(shí)踐，對(duì)各種不同保證措施進(jìn)行了合法性和可行性論證。通過(guò)分析論證，本文

2、認(rèn)為我國(guó)可以對(duì)稅收優(yōu)惠、后勤服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)限制、經(jīng)營(yíng)期、政策變化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，依據(jù)我國(guó)法律提供政府保證；對(duì)調(diào)高項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格、解決通貨膨脹和利率等，則依法不能提供政府保證；對(duì)是否國(guó)有化問(wèn)題，政府可以提供保證，但不應(yīng)當(dāng)絕對(duì)化。關(guān)于投資者最為關(guān)注的投資回報(bào)率和外匯保證問(wèn)題，本文認(rèn)為，不提供投資回報(bào)率保證是一個(gè)基本原則，不能突破；在此前提下，可以考慮用投資補(bǔ)償機(jī)制、其他設(shè)施的營(yíng)運(yùn)機(jī)制、替代的保證機(jī)制等方式來(lái)保證。關(guān)于政府保證的法律后果，本文認(rèn)為我