社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)法制現(xiàn)代化透視——基于行政執(zhí)法難的視角.pdf

1、在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，制度供給不足及其運(yùn)行不暢成為導(dǎo)致社會(huì)失序的主要根源。在執(zhí)法制度領(lǐng)域的主要表現(xiàn)就是執(zhí)法難，尤其是行政執(zhí)法難。改革開(kāi)放30年，我國(guó)立法工作已經(jīng)取得巨大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)有法可依，相對(duì)而言，執(zhí)法制度完善滯后于法制建設(shè)總體進(jìn)程的問(wèn)題已顯得十分突出，行政執(zhí)法難即是其后果之一，并成為制約中國(guó)法制現(xiàn)代化的一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。
　　 究其原因，在總體上，行政執(zhí)法難問(wèn)題既與我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人們價(jià)值觀念扭曲錯(cuò)位、功利傾向惡性

2、膨脹有關(guān)，也與公民法制觀念淡薄、執(zhí)法監(jiān)督不利和不正之風(fēng)及執(zhí)法制度相對(duì)滯后于社會(huì)變遷進(jìn)程等密不可分。通過(guò)對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中遭遇的執(zhí)法難案例的具體分析不難發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象之間時(shí)常發(fā)生沖突，一方面源于執(zhí)法者自身素質(zhì)不高，執(zhí)法方法簡(jiǎn)單化，甚至利用執(zhí)法過(guò)程尋租；另一方面源于執(zhí)法對(duì)象的“法盲”狀況及其對(duì)執(zhí)法者的不信任甚至敵視態(tài)度。
　　 解決執(zhí)法難問(wèn)題已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)法制現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分，關(guān)鍵措施在于：首先，在總體上，構(gòu)建與法制社會(huì)