重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在的問題及對策研究——以XS鎮(zhèn)為例.pdf

1、重慶市直轄以來，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭迅猛。近年來，重慶市在GDP增長速度始終名列各?。ㄊ校?、自治區(qū)前茅的同時，生產(chǎn)安全事故保持了從高位持續(xù)下降的趨勢。在全市經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛的背景下，重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟也日趨活躍，中小微企業(yè)、個體經(jīng)營戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟高速發(fā)展與生產(chǎn)安全事故高企的問題，在重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再次顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已然成為生產(chǎn)安全事故密集區(qū)域。因此，研究制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在安全生產(chǎn)監(jiān)管效能發(fā)揮的因素，有針對性的提出改

2、進措施，對持續(xù)減少重慶市生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)型具有重大意義。
　　本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展安全生產(chǎn)監(jiān)管的必要性和理論基礎(chǔ)，以及重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)利來源出發(fā)，理清重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作脈絡(luò)。運用文獻分析法、歸納法，從主觀和客觀兩方面，查找出重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對處理經(jīng)濟發(fā)展與安全穩(wěn)定關(guān)系的矛盾心態(tài)致使對安全生產(chǎn)監(jiān)管重視程度不夠；因人員招錄、使用、培訓(xùn)缺陷導(dǎo)致的安全生產(chǎn)監(jiān)

3、管人員素質(zhì)和崗位勝任特征的結(jié)構(gòu)性不匹配；因法律和制度不完善導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)管人員崗位忠誠度低、人員流動性大；較低經(jīng)濟發(fā)展階段決定的生產(chǎn)安全事故依然處于高位；安全生產(chǎn)法律法規(guī)空白和委托執(zhí)法制度執(zhí)行過程中的扭曲導(dǎo)致的執(zhí)法主體資格不明、權(quán)責(zé)不對等；安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備特別是現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備缺失制約監(jiān)管的科學(xué)性和廣泛性六方面問題。并分析出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在的問題和安全生產(chǎn)監(jiān)管效能得不到充分發(fā)揮的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。同時，對XS鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進行訪談和問卷調(diào)查，為