參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究.pdf

1、當(dāng)前，我國(guó)南方集體林區(qū)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革正在全面鋪開(kāi)，已經(jīng)明晰產(chǎn)權(quán)的大量分散的小規(guī)模森林如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，成了南方各省制定產(chǎn)權(quán)制度改革配套政策的焦點(diǎn)。因此，如何將森林資源管理與社會(huì)改革相結(jié)合，探索一些既能保證林農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益、又能較好地實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益和社會(huì)效益的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于保證林權(quán)制度改革順利實(shí)施具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　2005~2009年，本研究通過(guò)分析生態(tài)系統(tǒng)管理理論產(chǎn)生的背景與研究現(xiàn)狀，并在比較、分析和借鑒國(guó)外

2、森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，吸收森林生態(tài)系統(tǒng)管理理念和參與式思想的精髓，提出了構(gòu)建參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式的理論框架，探討了該模式綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論與方法。同時(shí)以福建省永安市安砂鎮(zhèn)為案例點(diǎn)，在充分考慮區(qū)域自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域文化體系差異的基礎(chǔ)上，對(duì)安砂鎮(zhèn)的參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并提出實(shí)施該模式的相關(guān)配套保障體系，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣挚沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)探索新的途徑，為我國(guó)今后實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)管理提供參考和借鑒。主要

3、研究結(jié)果如下：
　　（1）參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式是在充分借鑒國(guó)際上關(guān)于森林生態(tài)系統(tǒng)管理理念和參與式思想及其實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出的符合我國(guó)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展背景的本土化的一種森林資源管理模式。它是以生態(tài)系統(tǒng)管理思想為理念，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為最終目標(biāo)，以適應(yīng)性管理為核心，以階段性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)評(píng)估為手段，建立起相關(guān)利益團(tuán)體（包括社區(qū)居民）共同參與的組織機(jī)構(gòu)，并具有便捷快速靈活的反饋機(jī)制的

4、一種獨(dú)具特色的森林資源經(jīng)營(yíng)管理體系。顯然，該模式突出強(qiáng)調(diào)了相關(guān)利益團(tuán)體，特別是社區(qū)居民在管理中的全過(guò)程參與，充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民的積極性和主動(dòng)性。
　?。?）參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式的相關(guān)利益團(tuán)體通過(guò)多方參與的決策機(jī)制，形成了多層次的結(jié)構(gòu)化目標(biāo)體系。多目標(biāo)也意味著多風(fēng)險(xiǎn)，為了協(xié)調(diào)森林生態(tài)系統(tǒng)多目標(biāo)利用的矛盾，以及預(yù)測(cè)和防范潛在的多風(fēng)險(xiǎn)，需要在林分、集水區(qū)、流域、景觀乃至區(qū)域尺度上，通過(guò)合理規(guī)劃，在時(shí)間和空間上對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行跨尺

5、度、多風(fēng)險(xiǎn)的綜合管理。因此，參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式也必須有相應(yīng)的跨尺度、多風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，其中的風(fēng)險(xiǎn)源不僅僅包括各種生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)壓力因子，還應(yīng)該包括各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力因子，即從單一的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)拓展到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
　?。?）通過(guò)階段性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式的實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，為適應(yīng)性管理提供決策信息，是參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理的核心和關(guān)鍵。其中，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是用來(lái)估計(jì)森林

6、生態(tài)系統(tǒng)逆向變化概率的一種方法，它在森林生態(tài)系統(tǒng)管理中占有非常重要的位置。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也同樣重要，因?yàn)閱渭兊貜?qiáng)調(diào)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，其成本和代價(jià)非常高，甚至在技術(shù)上是不可行的，因而，增加了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素后，綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)將提高其全面性和可行性，成為邁向綜合政策的一種整合工具。
　?。?）通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理是安砂鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要途徑。一是可以提高林農(nóng)參與的效率。明確了林農(nóng)在管理過(guò)程中的參與方式、參與步驟和

7、工作內(nèi)容，將林農(nóng)參與過(guò)程規(guī)范化。二是將分散的林農(nóng)聯(lián)合成一個(gè)整體，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。通過(guò)制定森林生態(tài)系統(tǒng)管理方案，可以申請(qǐng)獨(dú)立的采伐指標(biāo)，可以統(tǒng)一貸款，既實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，又能有效地防止林農(nóng)“失山失地”的現(xiàn)象。三是可以協(xié)調(diào)多方利益沖突?？紤]到“所有資源托管人”的意愿，權(quán)衡社會(huì)各類人士的利益，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)協(xié)調(diào)目前短期的利益。四是可以逐步實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)調(diào)用森林生態(tài)系統(tǒng)管理的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)管理森林，并且在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，進(jìn)行不定期的風(fēng)險(xiǎn)

8、評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)預(yù)期值，會(huì)及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)措施和管理方案進(jìn)行調(diào)整。
　?。?）參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理綜合風(fēng)險(xiǎn)可以簡(jiǎn)化為“林農(nóng)－森林”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中產(chǎn)生的綜合風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)安砂鎮(zhèn)“林農(nóng)－森林”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)綜合風(fēng)險(xiǎn)影響因素的分析結(jié)果，結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)的可得性，提出構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的初步框架。其中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)有8個(gè)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)有17個(gè)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)有12個(gè)，但相互之間的指標(biāo)有部分重疊，因?yàn)槟承┲笜?biāo)可能會(huì)同時(shí)影響生

9、態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。
　　（6）研究經(jīng)過(guò)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬得到的樣本生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)值以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值，并通過(guò)聚類分析，將樣本分為三種類型。第一種類型的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)都相對(duì)比較低，綜合風(fēng)險(xiǎn)最低；這種類型的特點(diǎn)是林地上的樹(shù)種往往不止一種，單塊林地的規(guī)模較大，這反映了林地生物多樣性對(duì)于降低綜合風(fēng)險(xiǎn)有著重要的作用；第二種類型的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)偏高，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)適中；這種類型的特點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)的林地面積都比較多，屬于大戶經(jīng)營(yíng)型

10、，這些大戶在農(nóng)村中處于社會(huì)或經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)地位，往往通過(guò)轉(zhuǎn)讓、承包等方式從他人手中租入大量的林地，投入資金比較大，因此要面對(duì)更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；第三種類型的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)都很高；這種類型的特點(diǎn)是林地經(jīng)營(yíng)期限比較短、樹(shù)種單一、林地貧瘠，因此綜合風(fēng)險(xiǎn)較高。本研究表明，借助 BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型和聚類分析法，不僅可以對(duì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的單一風(fēng)險(xiǎn)和綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而且通過(guò)對(duì)聚類結(jié)果組間的比較分析和綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要影

11、響因素，為調(diào)整參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理方案提供科學(xué)的參考依據(jù)。
　?。?）森林生態(tài)系統(tǒng)管理不僅僅關(guān)系到自然科學(xué)，更多地涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化問(wèn)題，需要社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治力量的支持和驅(qū)動(dòng)，需要納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中去運(yùn)作，以經(jīng)濟(jì)和行政手段來(lái)推進(jìn)，因此，它的順利實(shí)施必須有一個(gè)相應(yīng)的保障體系。明晰產(chǎn)權(quán)就是給社區(qū)居民（林農(nóng)）賦權(quán)，也是南方集體林區(qū)實(shí)施參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式的前提條件。參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式通過(guò)建立由相關(guān)利益團(tuán)體（包括林農(nóng)）