商業(yè)銀行參與PPP項目的風險管理研究——基于T銀行天津分行的案例分析.pdf

1、當下，中國經(jīng)濟的一個重要增長點來自于各個城市的城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳統(tǒng)的融資方式是依靠政府通過地方政府融資平臺來滿足建設(shè)需求，但這種方式存在一定的隱患，地方政府因此形成了大量的債務。在2014年，國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》，剝離了地方政府融資平臺的功能，大力推廣政府與社會資本合作的PPP項目，鼓勵將這種模式應用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投

2、資和運營。
　　在2016年初財政部發(fā)布的全國PPP綜合信息平臺中可以看到，目前PPP項目在全國開展的如火如荼，涉及多個省市地區(qū)，涵蓋19個行業(yè)領(lǐng)域，全國能統(tǒng)計到的PPP項目有7110個，總投資額達到8.3萬億元。由于PPP項目具有拓寬資金來源渠道，緩解地方政府財政壓力，防范地方政府債務風險的功能，PPP項目將會成為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投融資的一種重要模式，具有廣闊的前景。
　　但是，由于PPP項目一般持續(xù)期限長、資金需求量

3、大，社會資本很難找到合適的方法參與其中。商業(yè)銀行作為我國資金來源最廣、籌資能力最強的金融機構(gòu)，也是PPP項目融資的主要來源之一。尤其在經(jīng)歷了2015年央行5次降息之后，商業(yè)銀行在業(yè)務收入、風險管理方面面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，銀行經(jīng)營需要更加多元化，各家商業(yè)銀行也多紛紛求新求變，參與到PPP項目中來，迫切希望能找到一種成熟的參與方式。
　　本文對天津地區(qū)一家商業(yè)銀行參與政府市政設(shè)施類PPP項目的案例進行分析，從風險管理的角度出發(fā)，進行風險識

4、別、風險評估、討論商業(yè)銀行的風險管理措施，同時指出案例中存在的不足之處和可以加強的解決措施，最后通過案例并結(jié)合目前商業(yè)銀行參與PPP項目風險管理的實際，做出總結(jié)，認為我國商業(yè)銀行參與PPP項目的前途是光明的，前景是廣闊的。
　　文章對案例按照商業(yè)銀行風險管理辦法進行分析，首先對項目進行風險識別，判斷商業(yè)銀行面臨的風險因素，并運用層次分析法、現(xiàn)金流分析法和單因素敏感性分析法進行風險評估，找出商業(yè)銀行最應該關(guān)注的風險因素。其次，對目前

5、商業(yè)銀行采取的風險管理措施進行分析，結(jié)合風險評估的結(jié)果，指出目前商業(yè)銀行參與PPP項目風險管理中存在的問題。最后，針對目前商業(yè)銀行存在的問題提出改進的建議和意見。
　　總的來說，目前商業(yè)銀行參與PPP項目的風險管理并不成熟，各家銀行都是在已有貸款管理體系中，結(jié)合具體項目實際開展風險管理，在貸后管理方面也存在巨大的管理空白，沒有形成完整的PPP項目風險管理體系。但隨著PPP項目的推廣和社會資本參與程度的提高，可以預測未來商業(yè)銀行對P