市場化條件下的浦東新區(qū)排水管理模式轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、浦東新區(qū)自1993年成立以來，排水泵站、雨污水管道等排水設施發(fā)展迅速。目前全區(qū)已建有雨污水泵站約150座，雨污水管道長度超過2000公里，其雨污水管道和泵站設施規(guī)模已經(jīng)分別超過杭州、蘇州、無錫等城市。但是，浦東新區(qū)在雨污水排水上同時也存在著很多問題，如雨污水系統(tǒng)還存在規(guī)劃不合理現(xiàn)狀；有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在雨污水空白區(qū)域，已建的城市化地區(qū)也存在著較嚴重的雨污水合流現(xiàn)象，許多企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、賓館飯店等大量的污水通過雨污混流的方式進入各條河道

2、，造成河道嚴重的污染和黑臭；浦東新區(qū)污水納管處理率與全國同等級城市相比較，仍處于較低水平，更與浦東新區(qū)國際大都市的形象不相稱。究其原因之一，是浦東新區(qū)目前沒有完全建立適應市場化發(fā)展的浦東新區(qū)排水管理模式，從事排水行業(yè)管理，排水監(jiān)督、監(jiān)測管理的監(jiān)管能力不強。 隨著新區(qū)領導和市民對水環(huán)境保護重視程度越來越高，對河道消除黑臭以及污水納管方面的呼聲越來越強，新區(qū)制定了2010年污水納管處理率超過80﹪以上規(guī)劃目標，力爭趕超全國其它同等城

3、市，同時隨著新區(qū)綜合配套改革試點的不斷深入和六大功能區(qū)的成立，環(huán)保市容局水務部門對上對下部門眾多，既要對應上海市水務局、市排水管理處、市排水公司等上級部門，又要對新區(qū)排水公司、六大功能區(qū)、各開發(fā)公司、各鎮(zhèn)等實施排水行業(yè)的具體事務管理，所承擔的排水規(guī)劃、雨污水泵站運行、雨污水管道暢通、污水的水質(zhì)、排水的許可、住宅小區(qū)和企事業(yè)單位等的雨污水分流水質(zhì)的監(jiān)督職能越來越繁重，急需建立適應市場化發(fā)展的浦東新區(qū)排水管理模式，以便加強排水監(jiān)督管理，確保