我國壟斷行業(yè)的管制改革與法律變革.pdf

1、社會主義市場經(jīng)濟既要滿足解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求又要符合共同富裕的目標。解放和發(fā)展生產(chǎn)力涉及的是資源的有效配置,而共同富裕關注的是公平合理的福利分配。共同富裕是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的最終目標其為社會主義市場經(jīng)濟指明了發(fā)展方向;解放和發(fā)展生產(chǎn)力是共同富裕的物質(zhì)保證,其為社會主義市場經(jīng)濟提供了物質(zhì)支持。從壟斷行業(yè)角度看,我國當前的壟斷行業(yè)存在諸多的弊端和制度缺陷,這嚴重影響資源的合理配置和福利的公平分配,不僅不能解放和發(fā)展生產(chǎn)力,更會影響共同富裕

2、目標的實現(xiàn),因此,我國壟斷行業(yè)的改革勢在必行。
　　 從各發(fā)達市場經(jīng)濟國家的先例來看,壟斷行業(yè)改革必然伴隨著管制的革新和壟斷行業(yè)法律的變革。管制革新是指去除原有的落后的管制模式而建立新的能夠促進壟斷行業(yè)發(fā)展的管制模式,法律變革是指在新的管制理念指導下的壟斷行業(yè)法律的制度性變革。其中,管制革新包括從經(jīng)濟性管制到社會性管制、放松管制與競爭法的再管制和管制機關的融合,壟斷行業(yè)法律變革是指行業(yè)立法的整合、行業(yè)立法的競爭法化以及競爭法優(yōu)先

3、于行業(yè)特殊法適用。對政府與市場關系的認識是政府管制的理論基礎,而管制理念的變遷和發(fā)展又指導著壟斷行業(yè)立法的變革,也可以認為壟斷行業(yè)法律變革就是管制改革的具體化。
　　 從管制和法律兩個方面衡量和檢視我國的管制改革和法律變革,我們發(fā)現(xiàn)當前我國壟斷行業(yè)存在著諸多的問題。這些問題的存在嚴重制約了壟斷行業(yè)自身的進一步發(fā)展甚至影響到整個市場經(jīng)濟的有序運行和健康發(fā)展。這些問題包括:在管制方面有經(jīng)濟性管制失靈與社會性管制滯后、放松管制不足、管