江西省行業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)存在的問題及對策研究.pdf

1、從上世紀八十年代中期以來,國務(wù)院共批準了11家行業(yè)單位實行行業(yè)統(tǒng)籌。按照當時要求,在江西參保的八個行業(yè)單位先后由省內(nèi)各地,移交到所屬行業(yè)參加本行業(yè)統(tǒng)籌。在我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革初期實行行業(yè)統(tǒng)籌,對推進我國養(yǎng)老保險制度建設(shè)、保障行業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平、促進企業(yè)發(fā)展和行業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定作出了貢獻。但是,隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,行業(yè)統(tǒng)籌也出現(xiàn)了一些問題:一是同一行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)與地方企業(yè)的退休人員養(yǎng)老金水平差距較大;二是行業(yè)企業(yè)與地方

2、企業(yè)養(yǎng)老保險負擔輕重不一;三是養(yǎng)老保險制度條塊分割嚴重。為了解決這些問題,1998年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[1998]28號),要求11家實行行業(yè)統(tǒng)籌的單位按照“先移交后調(diào)整”的原則全部移交省級管理。移交江西省的有電力、鐵道、郵電、交通、煤炭、金融、民航和有色八個行業(yè)26家單位。移交前八個行業(yè)單位基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法各不相同,基本養(yǎng)老金計發(fā)水平相差懸殊。按照國務(wù)院規(guī)定,

3、2001年江西省出臺了贛勞社養(yǎng)[2001]13號文,統(tǒng)一了行業(yè)計發(fā)辦法,辦法中設(shè)立了五年過渡期,保證了行業(yè)計發(fā)辦法向全省統(tǒng)一的計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡。然而,在行業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)過程中仍然存在一些問題,如新老計發(fā)辦法銜接問題、行業(yè)間過渡性養(yǎng)老金差距較大的問題、在崗職工月平均工資對養(yǎng)老金計發(fā)水平影響較大的問題、繳費工資指數(shù)按年度取值存在放大指數(shù)的問題。本文將在前人研究的基礎(chǔ)之上,從影響基本養(yǎng)老金計發(fā)的因素入手,對江西省行業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)做出定量分