深圳市政府績效審計(jì)參與績效管理實(shí)證研究.pdf

1、提高政府績效，是當(dāng)前中央至地方政府不斷建設(shè)陽光政府、服務(wù)性政府的必然要求。自20世紀(jì)二三十年代以來，政府公共管理開始引入“績效管理”概念，并不斷發(fā)展和完善。西方國家較早開始對績效管理進(jìn)行理論研究并進(jìn)行實(shí)踐，從績效的角度評價(jià)公共支出和預(yù)算安排，并取得了較為顯著的成效。在我國尤其是地方政府，政府績效管理的主要手段依托于政府績效評估，即通過建立和完善績效評估指標(biāo)體系對政府部門進(jìn)行評估和考核。理論上而言，政府績效審計(jì)也是績效管理的手段之一，但在

2、實(shí)踐中績效審計(jì)和績效管理是完全分離的。
　　 隨著我國政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府績效問題成為各級政府普遍關(guān)注的問題，許多政府都在嘗試進(jìn)行政府績效管理和評估的實(shí)踐活動(dòng)。與此同時(shí)，開展政府績效審計(jì)的需要也日益強(qiáng)烈，審計(jì)署提出:“要積極開展績效審計(jì)，爭取到2007年，投入績效審計(jì)的力量占整個(gè)政府審計(jì)力量的一半。”根據(jù)筆者對深圳市政府績效管理和績效審計(jì)工作模式的對比和總結(jié)，得出政府績效管理與績效審計(jì)各自為政，獨(dú)立運(yùn)作

3、，相互封閉，從工作機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、結(jié)果運(yùn)用等方面未能有效溝通和聯(lián)系，其結(jié)果不僅造成人力，物力上的浪費(fèi)，而且工作成果利用率不高，甚至可能對政府的公信力和權(quán)威性造成負(fù)面影響。作者選擇政府績效審計(jì)如何參與績效管理這一論題作為研究對象，旨在探索績效管理與績效審計(jì)內(nèi)在聯(lián)系，思考政府績效審計(jì)參與績效管理的意義和途徑，進(jìn)一步完善我國地方政府績效管理機(jī)制。
　　 文章通過對政府績效管理和績效審計(jì)的理論基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題一一進(jìn)行對比和分析，