民間慈善組織的合法化路徑.pdf

1、 中圖分類號： 密 級： UDC： 本校編號： 10652 碩 士 學 位 論 文 論文題目： 民間慈善組織的合法化路徑 The route of leg

2、itimization on folk charity organization 研究生姓名： 田耀芬 學號： 20120351021353 校內指導教師姓名： 張永華 職稱： 講師 校外指導教師姓名：

3、 職務職稱： 申請學位等級： 碩 士 學科： 民商法 專業(yè)： 民法 論文提交日期： 2014 年 3 月 11 日 論文答辯日期： 碩 士 學 位 論 文 1 內容摘要 民間慈善組織與具有政府性的慈善組織是我國慈善公益領域中的兩股重要力量， 在我國扶貧救災、慈善援助中取得了顯著成績。但這兩股慈善力量中，具有官方性的慈善組織憑

4、借充足政府財政支持等先天優(yōu)勢，順利進行如希望工程、慈愛孤兒等項目，受到社會各界廣泛支持，獲得了社會公眾的普遍認可和信賴，具有較強的社會公信力和良好口碑。相比之下，民間慈善組織完全是民間自發(fā)組織、自行接受社會捐贈、獨立開展慈善公益項目，具有鮮明顯著的民間性。這一顯著特征并不影響民間慈善組織充分發(fā)揮其慈善公益作用，通過自身不斷努力仍然實現(xiàn)了組織目的，達到一定的良好社會效果。 盡管如此，民間慈善組織面臨著一系列的問題，如慈善捐贈來源、組織工作

5、人員招募及選用、社會公信力被質疑、外部監(jiān)管較弱等。但在這些問題中，最首要、最關鍵的問題卻是其法律上的身份問題。 《民法通則》將民事主體劃分為自然人和法人這兩類，顯然民間慈善組織應該歸入到法人這一主體中。根據(jù)民間慈善組織規(guī)模小、人數(shù)少、資金相對不充足、服務對象和開展活動針對性強等特點，我國的法人制度并不能與民間慈善組織實現(xiàn)良好匹配，由此造成民間慈善組織無法獲得恰當、合法的身份。這一問題極大制約了民間慈善組織的存在，甚至極大制約了其發(fā)展。

6、本文從民間慈善組織與具有政府性的官辦慈善組織相對比的角度作為切入點， 得出專屬于民間慈善組織的鮮明、 顯著特特征， 然后剖析民間慈善組織理應存在的法理基礎，并參考借鑒國外法經(jīng)驗， 從而最后提出符合我國實際情況的民間慈善組織合法化的選擇路徑。在民間慈善組織合法化選擇路徑中，社會團體法人作為首要選擇。民間慈善組織若以社會團體法人的身份成立，需要在人員數(shù)量、設立資金、尋找業(yè)務主管部門等方面滿足嚴格的行政審批條件之后方能獲得行政許可，此項與民間