基于風(fēng)險(xiǎn)管理視角的海關(guān)大監(jiān)管體系構(gòu)建研究.pdf

1、邁入新世紀(jì)，我國(guó)海關(guān)所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)也發(fā)生了深刻的變化。世界多級(jí)化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)曲折發(fā)展，貿(mào)易便利化趨勢(shì)加速發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，貿(mào)易方式不斷創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新事物新問(wèn)題層出不窮，規(guī)范和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)十分艱巨。海關(guān)監(jiān)管的要求和難度空前提高，海關(guān)的適應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，海關(guān)在內(nèi)部管理、基礎(chǔ)建設(shè)、人員素質(zhì)等方面，還存在著諸多不符合、不適應(yīng)的地方。黨的十七大以來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，黨和國(guó)家為保

2、持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)海關(guān)工作提出了更高的要求。立足新的世情、國(guó)情和關(guān)情，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海關(guān)大監(jiān)管體系，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
　　 本文主要研究如何從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系。在對(duì)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及對(duì)存在問(wèn)題的深入分析的基礎(chǔ)上得出海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理存在以下幾方面問(wèn)題:風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于實(shí)踐的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)管理的工作要求與現(xiàn)有職能管理模式相矛盾的問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)

3、管理的規(guī)范性等問(wèn)題。通過(guò)研究借鑒國(guó)外國(guó)外海關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角審視海關(guān)工作，并用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法提出從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理思想、搭建科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程綜合監(jiān)管、優(yōu)化管理機(jī)制和完善內(nèi)控監(jiān)督這幾方面全面構(gòu)建大監(jiān)管體系。最后以直屬海關(guān)為例，提出設(shè)立直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)指揮中心，著力實(shí)現(xiàn)“提升上級(jí)海關(guān)掌控力、提升整體執(zhí)法水平、提升重大風(fēng)險(xiǎn)防控水平”的目標(biāo)，從而進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，營(yíng)造高效運(yùn)作、公平競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范有序的通關(guān)環(huán)境。