水庫移民生活水平動態(tài)綜合評價研究.pdf

1、隨著水利水電工程的快速興建，水庫移民的數(shù)量日益增加，非自愿移民成為了這個特殊群體的代名詞。過去實踐往往出現(xiàn)“重工程，輕移民”的現(xiàn)象，導致移民走向貧困的工程建設比比皆是。為此，世界銀行在20世紀80年代提出開發(fā)性移民戰(zhàn)略，鼓勵工程幫助移民重建生產(chǎn)和生活基地，并提倡移民安置監(jiān)測評估工作的推廣，開辟了移民安置工作的新篇章。
　　 移民生活水平的評價工作是移民安置監(jiān)測評估的重要內(nèi)容，能突出反映移民安置效果。我國在2006年公布的新版《大

2、中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》中規(guī)定，“國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平”。本文以該條例為研究背景，對移民生活水平進行定義，強調(diào)衡量生活水平的方法應具有綜合性。在滿足指標完整性、可比性、可操作性和相互獨立性等特征的基礎上，嘗試構建了移民生活水平綜合評價指標體系。
　　 移民的生活水平在搬遷期間會出現(xiàn)馬鞍型的變化，本文利用移民生產(chǎn)生活動態(tài)恢復理論，闡述了

3、動態(tài)恢復經(jīng)歷的各個階段，討論了目前三種關于移民生活恢復水平目標的觀點。考慮到遷移對移民生活影響具有的時效性，本文提出應當以動態(tài)視角來看生活水平，并探討了該見解基于福利意義的合理性。選取了甘肅九甸峽水庫移民進行實證研究，利用層次分析改進法與縱橫向拉開檔次法兩種動態(tài)綜合評價法，對移民的生活水平進行分析。
　　 基于以上研究，本文認為水庫移民生活水平內(nèi)涵的研究可以借助生活水平的廣義概念進行分析。由于生活水平概念的相對性，在對移民生活水