城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中集體土地所有權(quán)主體問題的研究.pdf

1、近年來由于集體土地所有權(quán)主體界定不清帶來很多問題，隨著蘇州“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的試點(diǎn)”工作的開展，這個(gè)問題也更加突出，傳統(tǒng)依據(jù)戶籍界定集體土地所有權(quán)主體的方法，導(dǎo)致主體權(quán)利行使困難，集體經(jīng)濟(jì)組織面臨解體的困境，因此要對(duì)其重新界定。
　　 論文選取蘇州市工業(yè)園區(qū)兩處安置小區(qū)作為調(diào)研的對(duì)象，通過與農(nóng)民訪談的方法，對(duì)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)”工作前后集體土地所有權(quán)主體和農(nóng)民權(quán)利行使的變化情況進(jìn)行分析和總結(jié)，得出以下結(jié)論:
　

2、　 第一，實(shí)施“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)”工作之后，集體土地所有權(quán)主體發(fā)生變化，由集體經(jīng)濟(jì)組織變成土地股份合作社。
　　 第二，實(shí)施“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)”工作之前，集體經(jīng)濟(jì)組織是由成員權(quán)決定的，而成員權(quán)是由戶籍界定，隨著“掛鉤試點(diǎn)”的實(shí)施，以傳統(tǒng)戶籍來界定的方法不能適應(yīng)社會(huì)需要，要切斷人地的依賴關(guān)系，固化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行土地股份合作制改革。
　　 第三，集體土地所有權(quán)主體界定困難，導(dǎo)致集體土地所有權(quán)主體的資產(chǎn)