集體土地所有權制度改革探討.pdf

1、我國農村集體土地所有權制度從建立到發(fā)展，對推動我國經濟社會發(fā)展起到了良好的作用，但是，其自身存在性質模糊、主體不明確、權能殘缺和弱化的缺陷，導致其在現(xiàn)實生活中引發(fā)的不良后果引起了理論界的高度關注。我國的學者們試圖從不同的視角提出了不同的改革農村土地所有權制度的思路，概括起來主要有國有化、私有化、集體所有、股份合作制、國家集體個人三元所有制幾個方面的觀點。通過研究表明，我國農村集體土地所有權制度的缺陷是多種因素相互交織角力的結果，有歷史遺

2、留的問題，有制度設置的先天缺陷，也有現(xiàn)在制度改革和完善發(fā)展方向飄忽不定的弊端，還有相關配套制度不夠完善的影響。農村土地制度改革是一個系統(tǒng)的大工程，不能不顧歷史推倒重來，也不能因循守舊不思改革，完善集體土地所有權制度，平穩(wěn)地實現(xiàn)制度的變遷是我們必須的選擇?，F(xiàn)階段，我國農村集體土地制度的改革應樹立多元改革模式的理念，應當繼續(xù)保留土地集體所有與國家所有并存的制度，加大土地使用制度改革的力度，從制度上克服集體土地所有權制度的弊端，要通過物權法賦

3、予農民穩(wěn)定、清晰、完整的集體土地所有權，明確集體土地權利的根本歸屬;其次要逐步推動集體土地所有權流轉的市場化進程，增強集體土地使用權的可流轉性，強化集體土地使用權的主體歸屬和利益分配合理化;政府必須采取措施，完善體制、機制適應生產力的發(fā)展要求，制定具有前瞻性的土地產權制度及相關制度，誘導和規(guī)范農民合理的利用土地，提高土地的經濟效益和社會效益;農村土地產權制度的改革與完善不能就事論事，而應該上升到基本國策的觀點，全面考察影響農民土地產權制