鐵路調(diào)度中心建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與監(jiān)控方法及機(jī)制研究.pdf

1、我國鐵路交通行業(yè)正在進(jìn)入高速鐵路時(shí)代，鐵路的整體運(yùn)輸組織模式發(fā)生了巨大變化。為此鐵道部于“十一五”期間開始規(guī)劃建設(shè)多個(gè)大型、綜合型調(diào)度指揮中心，用于對(duì)全國高、普速鐵路進(jìn)行運(yùn)輸指揮、營銷策劃、維修組織等。本文從工程實(shí)踐出發(fā)，分別針對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，以及配套的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行了全面的理論總結(jié)和提煉，對(duì)未來國內(nèi)、外類似項(xiàng)目具有較大指導(dǎo)價(jià)值。
　　 本研究首先論述了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，主要包括：系統(tǒng)分解和情景分析集成法、專家咨

2、詢法、權(quán)威咨詢法。系統(tǒng)分解和情景分析集成法的具體做法是，將鐵路調(diào)度中心建設(shè)項(xiàng)目按照高鐵調(diào)度指揮系統(tǒng)工程和土建及配套系統(tǒng)工程進(jìn)行一次分解，然后按照業(yè)務(wù)應(yīng)用內(nèi)容、施工界面，以及專業(yè)分工等對(duì)兩大主要工程進(jìn)行二次分解，對(duì)分解形成的子工程進(jìn)行情景分析，從而形成完整的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別檔案和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)及因果樹。專家咨詢法的識(shí)別范圍涵蓋了運(yùn)營需求、設(shè)計(jì)、建設(shè)、核心技術(shù)等各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。權(quán)威咨詢法是由鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施進(jìn)行全過程

3、督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中暴露出的突出問題進(jìn)行權(quán)威決策。該方法尤其適合于項(xiàng)目中出現(xiàn)的涉及鐵路發(fā)展戰(zhàn)略等關(guān)鍵問題的風(fēng)險(xiǎn)因素。隨后，論述了鐵路調(diào)度中心建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控主要采用流程圖法，與標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控流程相比，主要差異在于控制機(jī)制的建立，以及跟蹤、判斷監(jiān)控成果等步驟。鐵路調(diào)度中心建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控在許多方面填補(bǔ)了鐵道部基建工程風(fēng)險(xiǎn)管理的空白。最后，論述了鐵道部行政、技術(shù)主管部門，以及參建各方通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的深入識(shí)別，有針對(duì)性的構(gòu)建了完備的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控