農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題對策研究——以呼和浩特市賽罕區(qū)為例.pdf

1、進入21世紀以來，我國正逐步走向老齡化社會，國民人口年齡在數(shù)量上的結構發(fā)生了重大改變。對于農(nóng)村人口龐大的我國，人口老齡化不僅給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了沉重負擔和壓力，而且制約了基層農(nóng)村家庭前進的步伐。
　　 農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興;農(nóng)民富，則國家富;農(nóng)村穩(wěn)定，則天下穩(wěn)定。推進農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定事關我國各項事業(yè)的開展，是國家發(fā)展的根本基礎。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是我國社會保障體系內(nèi)十分重要的一個部分。筆者認為，在少數(shù)民族地區(qū)開展

2、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險所帶來的社會收益遠高于其經(jīng)濟價值。政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進行管理應以“政府—集體—個人”為體系，突出政府的主導作用，強化集體補助功能，合理引導村民個人行為，并加強對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管理，在保障基金穩(wěn)定的基礎上，實現(xiàn)保值增值。
　　 本文以呼和浩特市賽罕區(qū)為例，詳細分析農(nóng)村社會養(yǎng)老保險開展以來存在的問題并提出解決對策。呼和浩特市賽罕區(qū)是典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的農(nóng)區(qū)。長期以來，賽罕區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老主要是采取家庭養(yǎng)老

3、與土地養(yǎng)老相結合的模式，但隨著社會的發(fā)展和人口結構的變化，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已經(jīng)不能適應新形勢的要求，所以完善并推廣更適合賽罕區(qū)實際情況的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是實現(xiàn)民族地區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。
　　 本文首先對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進行了整體概述:包括我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本理論、發(fā)展歷程、社會作用以及賽罕區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開展現(xiàn)狀;然后闡述了賽罕區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的諸多問題:農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保效率低;集體對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險