國有事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才流動的問題及對策.pdf

1、對于整個國家而言，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。隨著各個國家和地區(qū)對創(chuàng)新科技的要求不斷增強，隨著世界經(jīng)濟全球化不斷的深入發(fā)展，科學技術(shù)的日益創(chuàng)新，科學技術(shù)人才資源起著越來越重要的作用，在社會的發(fā)展潮流中成為了不可或缺的前進動力。而世界呈多元化、多層次多級結(jié)構(gòu)趨勢發(fā)展，人才在國家綜合競力爭中的作用日益凸顯。
　　新世紀前20年是我國開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略時期。興國大業(yè)，以人為本，人才是

2、關(guān)鍵，大力開發(fā)人才資源，走人才強國之路。進入新世紀新階段，黨中央提出了人才強國戰(zhàn)略，確立了新時期人才工作的主要思路和基本布局。如何適應(yīng)國際形勢的變化，完善經(jīng)濟體制，健全社會各項保障機制，關(guān)鍵在人才。所以，人才培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略是國家快速發(fā)展任務(wù)中的重中之重。
　　而具有鮮明中國特色國有事業(yè)單位是我國一個重要的社會組織機構(gòu)，集聚了國內(nèi)大量的優(yōu)秀專業(yè)人才，鞏固和推動了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。國有事業(yè)單位已經(jīng)逐漸成為我國實施科教興國戰(zhàn)略的主

3、要陣地。國有事業(yè)單位的管理體制同樣具有自己的特點，比如:人才管理，其人才激勵機制與企業(yè)和黨政機關(guān)的激勵機制有所不同，所以更應(yīng)加快人才管理發(fā)展的速度。
　　數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有130多萬個事業(yè)單位，大約3000萬在編職工。目前在我國事業(yè)單位中，科研人員所占比例大約為71.2％，教師職業(yè)和醫(yī)生職業(yè)在各類事業(yè)單位的比重較大，超過了94.8％，政府財政支出中超過20.2％的部分用于各項事業(yè)單位經(jīng)費支出。在全國事業(yè)機構(gòu)經(jīng)費分配中，全額撥款單位

4、占65.5％、差額撥款單位占15.5％、自收自支單位占19％。
　　我國加入WTO后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，國有事業(yè)單位也面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。在一定程度上要求我國事業(yè)單位的人才激勵機制必須與時俱進、跟上時代步伐?，F(xiàn)行的事業(yè)單位人才流動管理與出入機制還不夠成熟;經(jīng)濟社會快速發(fā)展需要大量人才，而現(xiàn)今的人才的總體數(shù)量、結(jié)構(gòu)層數(shù)和綜合素質(zhì)還不能滿足社會發(fā)展需要，其中最缺乏的是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高標準、高要求和全新型綜合型人才

5、;社會主義市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)行人才管理機制，未能完全展現(xiàn)人才的才能，未能完全發(fā)揮人才資源配置作用、未能消除人才流動的體制性問題。因此，加快建立和完善有效的事業(yè)單位人才管理和激勵機制，留住各類事業(yè)單中的優(yōu)秀人才，是事業(yè)單位改善人才個人素質(zhì)、提高人才技能的重要舉措，是事業(yè)單位保障其單位目標完成的有力保障，是推動事業(yè)單位完成體制改革的基本動力，是事業(yè)單位管理發(fā)展中重要的環(huán)節(jié)。
　　專業(yè)技術(shù)人才缺乏，專業(yè)技術(shù)人才的分布和結(jié)構(gòu)不合理是我國事

6、業(yè)單位面臨的最大的問題之一。要改變這種狀況，就需要國家相關(guān)部門在技術(shù)人才缺乏的行業(yè)、地區(qū)、單位加大和加強專業(yè)技術(shù)人才的引入、培養(yǎng)以及支持，這樣才有利于我國社會主義事業(yè)的發(fā)展。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才作為最熱門的生產(chǎn)要素，其流動性是明顯和必然的。隨著社會分工的細化，正向的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和流動需要被鼓勵和提倡，逆向的專業(yè)技術(shù)人才需要被限制。改變專業(yè)技術(shù)人才分布和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀、改善專業(yè)技術(shù)人才積壓浪費的

7、狀況，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才配置的作用，使專業(yè)技術(shù)人才能各盡所能，盡展其才，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)健康快速發(fā)展。
　　研究影響國有事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才流動的相關(guān)理論，能夠促進國家事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才成長、發(fā)展，發(fā)揮國家事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的才能;發(fā)現(xiàn)國家事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才流動的特點和規(guī)律;制定更有效合理的方法和措施，使我國專業(yè)技術(shù)人才的流向能夠得到調(diào)控，使國家事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的流動能夠更加的規(guī)范與合理，為我國社會主義經(jīng)濟和社會發(fā)展