事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例問題研究

1、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例問題研究事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例問題研究事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例一、揚(yáng)州市事業(yè)單位專技人才崗位結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀揚(yáng)州市事業(yè)單位共設(shè)置各類崗位81657個(gè)，其中管理崗位8768個(gè)，專技崗位66912個(gè)，工勤技能崗位5977個(gè)；實(shí)際聘用64634人，其中管理崗位5044人，專技崗位55169人，工勤技能崗位4421人。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是堅(jiān)持按需設(shè)崗。根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作性質(zhì)，在編制部門核定

2、的編制員額和人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，科學(xué)設(shè)置專技崗位總量：對(duì)以專技提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，規(guī)定專技崗位總量不低于單位崗位總量的70%；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，專技崗位總量根據(jù)單位情況依據(jù)床位數(shù)和門診量確定。所有事業(yè)單位，專技崗位最高等級(jí)依據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)格、規(guī)模、技術(shù)密集度以及專技人員數(shù)等因素確定。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。嚴(yán)格控制專技高、中、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，對(duì)已制定出臺(tái)專技崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的科教文衛(wèi)等14個(gè)行業(yè)的事業(yè)單位，按照

3、行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行；暫未出臺(tái)本行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，參照相近行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無相近行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的，按市直和縣（市、區(qū)）分別為2：4：4和0.7：5：4.3的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。截至目前，全市事業(yè)單位共設(shè)置66912個(gè)專技崗位，高、中、初比例為17：43.2：39.8。三是堅(jiān)持按崗聘用。嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，堅(jiān)持“公位總體控制比例標(biāo)準(zhǔn)為1：4：5，兩者數(shù)字相差較大，超聘人員較多，短期內(nèi)難以消化，既無法達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例要求，也嚴(yán)重影響了今后專技

4、人才的成長(zhǎng)。二是有指導(dǎo)意見行業(yè)與無指導(dǎo)意見行業(yè)之間的矛盾。行業(yè)指導(dǎo)意見中專技崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)各不相同，教育行業(yè)高級(jí)崗位最高可達(dá)43%，衛(wèi)生行業(yè)高級(jí)崗位最高可達(dá)25%，而同樣處于技術(shù)密集型的農(nóng)業(yè)、文物等事業(yè)單位，因?yàn)樾袠I(yè)指導(dǎo)意見沒有明確結(jié)構(gòu)比例，其平均高中初級(jí)結(jié)構(gòu)比例只能是1：4：5，這就造成行業(yè)之間結(jié)構(gòu)比例存在較大差異，產(chǎn)生不平衡的矛盾，形成行業(yè)間的攀比。三是專技人員高級(jí)職稱晉升與高級(jí)崗位聘用之間的矛盾。受專技崗位結(jié)構(gòu)比例限制，事業(yè)

5、單位高級(jí)崗位比例偏低，缺口較大，聘用矛盾日益突出。從近三年專技高級(jí)職稱評(píng)審?fù)ㄟ^人數(shù)來分析，2013年、2014年、2015年全市事業(yè)單位高級(jí)職稱評(píng)審?fù)ㄟ^人數(shù)分別為751人、1159人、1099人，核定的高級(jí)崗位數(shù)難以滿足每年1000人的增長(zhǎng)速度，評(píng)聘矛盾不斷加大。四是專技三級(jí)崗現(xiàn)有控制條件與未來發(fā)展測(cè)算之間的矛盾。專技三級(jí)崗是揚(yáng)州市可以控制的最高專技崗位等級(jí)。2011年制定的《揚(yáng)州市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位設(shè)置管理暫行辦法》，考慮初期符