中國(guó)林業(yè)碳匯交易的法律制度構(gòu)建.pdf

1、當(dāng)前,全球氣候變暖已經(jīng)成為全世界民眾面臨的共同問題,國(guó)際社會(huì)為此召開了一系列有關(guān)溫室氣體減排的國(guó)際會(huì)議,并采取了一系列積極而有效的措施來保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境。其中,林業(yè)碳匯交易機(jī)制作為應(yīng)對(duì)措施之一,在國(guó)際社會(huì)的共同努力下應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí),林業(yè)碳匯交易作為一種新興的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制具有極高的生態(tài)效益和社會(huì)價(jià)值。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,這是一種新興的間接減排途徑;對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,它帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,且是溫室氣體排放大國(guó),

2、無論是為應(yīng)對(duì)氣候變化還是促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的發(fā)展都是必要且可行的。在法治發(fā)達(dá)的國(guó)家,任何一個(gè)市場(chǎng)交易機(jī)制都必須具備相應(yīng)的交易基礎(chǔ),都是在法律制度的指引下進(jìn)行的。目前,一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了相對(duì)完善的交易機(jī)制,但是,我國(guó)目前尚未把國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)納入法律制度的調(diào)整之中,缺少相關(guān)政策和法律規(guī)制,發(fā)展還十分不成熟。因此,國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,還需要盡快運(yùn)用法律手段加以確認(rèn)和規(guī)范。
　　本文對(duì)于

3、如何構(gòu)建規(guī)制我國(guó)國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的法律制度主要分為四個(gè)部分進(jìn)行研究。首先立足于對(duì)林業(yè)碳匯交易制度的系統(tǒng)分析,主要針對(duì)我國(guó)目前國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題,在借鑒國(guó)外已相對(duì)成熟的交易機(jī)制基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)國(guó)情,嘗試構(gòu)建一套與我國(guó)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)運(yùn)行相適應(yīng)的系統(tǒng)的法律制度。
　　第一部分是林業(yè)碳匯交易制度的理論分析。該部分分析了林業(yè)碳匯交易制度的涵義、特征以及社會(huì)價(jià)值。認(rèn)為林業(yè)碳匯就是指利用森林的儲(chǔ)碳功能,從空氣中清除

4、二氧化碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制。由國(guó)際會(huì)議所催生的林業(yè)碳匯交易制度,主要是指由負(fù)有強(qiáng)制減排任務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家通過提供資金或技術(shù)與發(fā)展中國(guó)家合作開展造林或再造林碳匯項(xiàng)目,由此項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯額度來折抵其排放指標(biāo),旨在達(dá)到保護(hù)和改善全球氣候與環(huán)境的效果;林業(yè)碳匯交易制度具有對(duì)策的新穎性、政策的強(qiáng)制性和交易的平等性幾個(gè)特征;另外,林業(yè)碳匯交易制度的社會(huì)價(jià)值主要體現(xiàn)在它能夠協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展,并且開創(chuàng)了森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊环N新途徑,體現(xiàn)了法的公平原則

5、。
　　第二部分介紹了林業(yè)碳匯交易制度在國(guó)際上以及在我國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)生及發(fā)展實(shí)踐。首先介紹了國(guó)際社會(huì)林業(yè)碳匯交易制度產(chǎn)生的相關(guān)背景,發(fā)展的國(guó)際歷程以及在國(guó)際市場(chǎng)上的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)京都三機(jī)制(清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履行、排放貿(mào)易三種域外減排的靈活機(jī)制),尤其是清潔發(fā)展機(jī)制中林業(yè)碳匯交易的國(guó)際運(yùn)行規(guī)則、條件、效益等進(jìn)行評(píng)述。其后,就介紹了我國(guó)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的建立及發(fā)展實(shí)踐,其中包括建立我國(guó)國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的相關(guān)背景、發(fā)展歷程以及具體實(shí)例。

6、
　　第三部分介紹了我國(guó)目前林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的法制建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題。已有的法制體系主要包括我國(guó)為參與國(guó)際林業(yè)碳匯交易以及建立我國(guó)國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)而制定的政策法規(guī)以及采取的一些法制措施。在此部分重點(diǎn)介紹了我國(guó)國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)存在的一些法律和制度上的問題,包括相關(guān)法律保障的缺乏和制度設(shè)計(jì)不配套以及基于我國(guó)國(guó)情而導(dǎo)致的在法制構(gòu)建中存在著一些前提性障礙等。
　　第四部分提出我國(guó)林業(yè)碳匯交易制度的法制化完善對(duì)策。在借鑒