海關(guān)職能管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策.pdf

1、隨著我國對(duì)外開放水平的不斷提升，社會(huì)各界對(duì)海關(guān)更好履行進(jìn)出口貿(mào)易管理部門職責(zé)的呼聲日益高漲，職能管理作為海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)也面臨著新的挑戰(zhàn)。在職能管理中如何規(guī)避決策建議、指導(dǎo)執(zhí)行、組織實(shí)施和評(píng)估指標(biāo)設(shè)定中的風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)代海關(guān)制度改革頂層設(shè)計(jì)中必須加以關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
　　 海關(guān)職能相對(duì)于國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國務(wù)院相關(guān)部委的決策職能而言，具有明顯的執(zhí)行性質(zhì)，負(fù)責(zé)作為執(zhí)行的組成部分向下作出政策事務(wù)的決策。本文從海關(guān)的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)作模

2、式出發(fā)，詳細(xì)的闡述了政策目標(biāo)執(zhí)行細(xì)化的過程職能管理部門的核心作用，并由此引出了在職能管理過程中，可能造成管理目標(biāo)與實(shí)際效果出現(xiàn)偏差的各種因素，歸納為5大職能管理的風(fēng)險(xiǎn)。文中通過分析比較和實(shí)證分析等辦法，對(duì)5大風(fēng)險(xiǎn)形成的原因從外部壓力、中國政治文化、海關(guān)組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制、人員隊(duì)伍素質(zhì)和部門利益等角度進(jìn)行了深入分析，并進(jìn)一步提出了從創(chuàng)新管理理念，充分利用社會(huì)資源;揚(yáng)棄傳統(tǒng)封建文化，營造新型海關(guān)組織文化建設(shè);改革完善組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;創(chuàng)新