城市化進(jìn)程中建設(shè)用地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)模式研究.pdf

1、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)對(duì)于提高土地資源配置效率，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)城市有計(jì)劃地均衡發(fā)展等都有非常重要的意義。在各地探索實(shí)施土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，逐漸誕生了許多有代表性的模式和做法，但都存在著如何協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，土地收益如何合理分配、土地征用補(bǔ)償不合理等問(wèn)題。并且城市化進(jìn)程的加快和城市外延式擴(kuò)張與耕地保護(hù)的矛盾日益加深，改革城鄉(xiāng)二元土地管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新的時(shí)代背景對(duì)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)提出了更高的要求。因此，建設(shè)用地

2、儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)模式的研究對(duì)于新時(shí)期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)城市和農(nóng)村建設(shè)用地集約高效利用等方面都具有非常重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
　　土地儲(chǔ)備制度最早在荷蘭、瑞典等歐洲國(guó)家實(shí)行，隨后世界上許多國(guó)家都開(kāi)始推行這個(gè)制度，并在大部分國(guó)家獲得成功，取得了良好的效果。因此，本文首先借鑒國(guó)外土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)制度的具體做法，歸納出國(guó)外成功實(shí)施土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)制度的共同經(jīng)驗(yàn)：成立專門的公共管理機(jī)構(gòu)；廣泛建立土地銀行；設(shè)置多元化融資渠道；普遍設(shè)立優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；注重維護(hù)

3、公共利益；強(qiáng)調(diào)依法儲(chǔ)備。
　　其次本文總結(jié)出政府主導(dǎo)是目前我國(guó)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)模式的顯著特點(diǎn)，并對(duì)政府主導(dǎo)的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了分析。通過(guò)國(guó)內(nèi)四種典型土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)模式的對(duì)比研究，梳理出其各自模式的特點(diǎn)、實(shí)施效果，為各地土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)模式的選擇提供參考價(jià)值。
　　再次針對(duì)目前土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)模式中出現(xiàn)的問(wèn)題，本文提出了公私協(xié)議合作開(kāi)發(fā)的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)方式；拓展多元化融資渠道；土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)引入公共參與機(jī)制等措施和建議。同時(shí)運(yùn)用博弈論對(duì)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)相

4、關(guān)利益主體進(jìn)行分析，提出完善土地利益分配機(jī)制的措施。
　　最后為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提出將集體建設(shè)用地納入土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)。以建立新的土地征收制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度為核心構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的土地市場(chǎng)，從而將土地儲(chǔ)備探索成為城鄉(xiāng)土地交易的新平臺(tái)。
　　本文的創(chuàng)新主要在以下三個(gè)方面：
　　一是本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外典型土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)模式的對(duì)比研究，為各地土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)模式的選擇提供參考價(jià)值。
　　二是對(duì)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)相關(guān)利益主體進(jìn)行博