城市化進程中我國征地制度研究.pdf

1、征地是國家為了公共目的需要而強制取得其他民事主體土地并給予補償?shù)男姓袨椤Ｔ谖覈鞘谢M程中，主要反映為國家為了公共利益的需要將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的行政行為。近年來，我國城市化進程不斷加快，城市建設(shè)對增量土地的需求量越來越大，地方政府往往從本地經(jīng)濟發(fā)展的利益需要出發(fā)，大量征收土地。由于我國現(xiàn)行的征地制度起源于計劃經(jīng)濟時期，雖然隨著時代的變遷幾經(jīng)修改，但直到現(xiàn)在，仍然保持了大量計劃經(jīng)濟時期的傳統(tǒng)做法。征地過程中行政干預(yù)行為多，市場化

2、程度低且行為不規(guī)范，征地制度設(shè)計與市場經(jīng)濟體制相脫軌，失地農(nóng)民上訪、群訪活動逐年上升，給國家經(jīng)濟建設(shè)帶來了極大的負面影響，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了因征地矛盾激化而引發(fā)的阻工現(xiàn)象，直接影響到城市化建設(shè)進程。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，征地成本不斷上升，誘發(fā)征地制度創(chuàng)新的內(nèi)生變量不斷增強。在這種背景下，有必要對我國的土地征收制度進行改革與創(chuàng)新，以期為國家順利征地掃除障礙，保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程。 本文緒論部

3、分分析了全文的研究背景，論述了國內(nèi)外關(guān)于土地征收問題的研究現(xiàn)狀，闡述了本文的研究目的、研究方法與研究意義，簡要介紹了本文的體例結(jié)構(gòu)。 第一章介紹了有關(guān)土地征收制度的相關(guān)理論，包括土地制度理論、產(chǎn)權(quán)理論、制度及制度創(chuàng)新理論等等，為本文研究提供了相關(guān)的理論分析基礎(chǔ)。 第二章介紹了我國的土地征收制度及歷史變遷，分析了當(dāng)前我國土地征收制度存在的主要缺陷：如土地征收脫離公益性原則；集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清；土地開發(fā)過程中收益分配公

4、平性不夠；制度性尋租現(xiàn)象廣泛存在；土地補償標(biāo)準(zhǔn)過低，部分失地農(nóng)民生活得不到保障；征地行為不規(guī)范，政府公共治理理念不強等等，并剖析了產(chǎn)生問題的制度性根源。 第三章簡要介紹了美國、法國等國家各具特色的土地征收制度，借鑒了其土地征收制度設(shè)計與具體做法中比較合理的因素與成分，總結(jié)了國外征地制度對我國的一些啟示。 第四章針對我國征地中普遍存在的制度性問題，提出了進行制度創(chuàng)新的相關(guān)的政策建議。如科學(xué)界定征地原則；創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)機制；確立公