我國非營利法人法律規(guī)制研究.pdf

1、二十世紀(jì)六七十年代以來,非營利組織作為政府和市場之外的第三部門,在全球得到了發(fā)展壯大,在公益、醫(yī)療、教育等社會領(lǐng)域的作用日益突出。我國的非營利組織在改革開放后也逐漸成長,在幫助弱勢群體、改善社會民生等方面發(fā)揮越來越重要的作用,成為了構(gòu)建和諧社會不可或缺的一部分。
　　 非營利法人是非營利組織中最具代表性的一類,在非營利組織中地位最為重要、影響力最大、民眾最為熟悉,目前相關(guān)的法律制度也主要是針對非營利法人。盡管如此,我國對非營利法

2、人的法律規(guī)制卻仍然處于起步階段:目前相關(guān)立法層次還比較低,數(shù)量也有限,且大部分為程序法;非營利法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)簡陋;政府監(jiān)管體制落后;司法審查制度缺失。這些都嚴(yán)重影響了非營利法人在我國的健康發(fā)展。因此十分有必要對非營利法人的法律規(guī)制問題進行深入研究。
　　 本文從法學(xué)的視角出發(fā),對非營利法人法律規(guī)制進行了研究。文章首先對非營利法人的基本理論進行了分析,包括非營利組織和非營利法人的概念及區(qū)別、非營利法人法律規(guī)制的概念等;然后對非營

3、利法人具體制度,包括非營利法人的組織形式、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)(權(quán)力機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu))和外部監(jiān)督體系(政府監(jiān)督和司法審查)進行了分析。隨后進一步指出了我國非營利法人法律規(guī)制存在的體系不完善、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在缺陷和外部監(jiān)督乏力等問題:最后在分析和總結(jié)了國外的經(jīng)驗后,提出了具體的完善建議:根據(jù)我國非營利法人自身特點來確立我國非營利法人體系;改進非營利法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu):在政府監(jiān)督上,擺脫計劃經(jīng)濟的烙印,采用適度性法律監(jiān)督模式來構(gòu)建我國的政