非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)規(guī)制體系的構(gòu)建.pdf

1、社會(huì)的全面發(fā)展離不開非營(yíng)利組織,非營(yíng)利組織的可持續(xù)發(fā)展離不開有效的財(cái)務(wù)規(guī)制。近年來(lái),非營(yíng)利組織在蓬勃發(fā)展的背后,存在嚴(yán)重的管理和財(cái)務(wù)問(wèn)題,組織的非營(yíng)利性質(zhì)不斷被異化,這些都嚴(yán)重制約著非營(yíng)利組織的規(guī)范化運(yùn)營(yíng),如何加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)的規(guī)制是個(gè)值得研究的課題。目前,我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)規(guī)制問(wèn)題還沒(méi)有引起足夠的重視,財(cái)務(wù)規(guī)范不完善、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工不明確、財(cái)務(wù)規(guī)制執(zhí)行監(jiān)督動(dòng)力不足、財(cái)務(wù)規(guī)制俘虜、財(cái)務(wù)腐敗等現(xiàn)象的產(chǎn)生,需要建立一種相應(yīng)的機(jī)制,

2、滿足國(guó)家對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)制的要求。本文在對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)問(wèn)題及規(guī)制手段進(jìn)行現(xiàn)實(shí)考量的基礎(chǔ)上,試圖構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情和制度背景的財(cái)務(wù)規(guī)制體系,為我國(guó)非營(yíng)利組織的可持續(xù)發(fā)展提供新的思路。
　　 本文提出財(cái)務(wù)規(guī)制的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)概念,以規(guī)制理論和法律成本收益理論為研究非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)規(guī)制的理論基礎(chǔ),明確財(cái)務(wù)規(guī)制目標(biāo),對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)規(guī)制進(jìn)行深入的研究,按照規(guī)制的程序構(gòu)建由財(cái)務(wù)規(guī)制制度安排、財(cái)務(wù)規(guī)制執(zhí)行機(jī)制和財(cái)務(wù)規(guī)制制衡機(jī)制三部分組成的非

3、營(yíng)利組織財(cái)務(wù)規(guī)制體系。通過(guò)健全和完善非營(yíng)利組織法律、組建財(cái)務(wù)規(guī)制機(jī)構(gòu)、構(gòu)建微觀財(cái)務(wù)規(guī)制和財(cái)務(wù)規(guī)制影響評(píng)估完善財(cái)務(wù)規(guī)制的制度安排。建立自我執(zhí)行機(jī)制和強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制提升財(cái)務(wù)規(guī)制執(zhí)行機(jī)制。為保障財(cái)務(wù)規(guī)制雙方的權(quán)益以及防止財(cái)務(wù)規(guī)制失靈,建立財(cái)務(wù)規(guī)制制衡機(jī)制。上述部分的運(yùn)行手段,為我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)規(guī)制體系的構(gòu)建提供了一定的理論基礎(chǔ),并以中國(guó)紅十字基金會(huì)為例對(duì)其財(cái)務(wù)規(guī)制體系的構(gòu)建和應(yīng)用進(jìn)行了初步探討。以期對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)規(guī)制體系的實(shí)踐提供有價(jià)值的參