轉(zhuǎn)移支付對基本公共服務(wù)均等化的作用研究——以松陽縣為例.pdf

1、學(xué)校代碼! Q 圣璺墨崩江旰花大學(xué) Z H E J IA N G N O R M A L U N I V E R S l T Y碩士專業(yè)學(xué)位論文．佳旦硒窒= = ．叢松陽縣盤倒一一年 號：至Q ! 壘2 1 呈§Q 蔓研究 生：奎亟趁 指導(dǎo)教師： 整凰僉中圖分類號：9 2 蘭論文提交時(shí)間：業(yè)墮年j 上月堡日轉(zhuǎn)移支付對基本公共服務(wù)均等化的作用研究——以松陽縣為例摘要基本公共服務(wù)均等化是目前社會發(fā)展的一個(gè)重要議題，能否順利實(shí)現(xiàn)直接

2、關(guān)系到人民的生存和生活水平，同時(shí)關(guān)系到國家和社會的長治久安。近年來，基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)現(xiàn)途徑等一系列問題備受關(guān)注。因?yàn)榛竟卜?wù)具有市場非競爭性的屬性，決定了它只能由政府機(jī)構(gòu)通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基本供給來主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，越來越多的學(xué)者關(guān)注于政府轉(zhuǎn)移支付之外的途徑，即政府與社會的合作，來實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)供給的主體多元化，期望能改變單一主體、僵滯的供給方式，逐步提升基本公共服務(wù)均等化的效率。作為我國行政體制中最基礎(chǔ)一

3、級，縣級財(cái)政支出基本涵蓋了本縣區(qū)域內(nèi)的所有資金支付?？h級財(cái)政對上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依賴程度高，尤其是在事權(quán)和財(cái)權(quán)不明晰的背景下，縣級地方的基本公共服務(wù)能否實(shí)現(xiàn)均等化，轉(zhuǎn)移支付起著重大作用。目前省級轉(zhuǎn)移支付對縣級地方的均等化具有一定的有效性，但我們應(yīng)該看到，在均等化的進(jìn)程中，縣級基本公共服務(wù)還存在非均等化的諸多問題，除了轉(zhuǎn)移支付的手段之外，地方應(yīng)該更多地進(jìn)行內(nèi)源性探索。本文以松陽縣轉(zhuǎn)移支付對基本公共服務(wù)的影響為研究對象，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究

4、：( 1 ) 從理論的層面闡明轉(zhuǎn)移支付與基本公共服務(wù)之間的關(guān)系( 2 ) 搜集2 0 1 1 年一2 0 1 5 年的轉(zhuǎn)移支付情況和基本公共服務(wù)的投入狀況，分析取得的成效( 3 )找出目前松陽縣轉(zhuǎn)移支付乃至基本公共服務(wù)存在的問題( 4 ) 從轉(zhuǎn)移支付和非轉(zhuǎn)移支付制度兩個(gè)方面，對松陽縣基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)提出建議。本文聚焦在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對基本公共服務(wù)均等化的作用和限度，對當(dāng)前我國為實(shí)現(xiàn)均等化而采取的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行研究，然后通過松陽縣