構(gòu)建服務(wù)型政府背景下綜合行政執(zhí)法管理機(jī)制改革研究——以衢州市為例.pdf

1、綜合行政執(zhí)法是我國(guó)政府在行政執(zhí)法工作實(shí)踐中探索出來(lái)的以解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民、機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等問(wèn)題為目的的新執(zhí)法模式。目前，我國(guó)綜合行政執(zhí)法主要表現(xiàn)為在某一領(lǐng)域內(nèi)，由一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全面開展執(zhí)法活動(dòng)，例如城市管理綜合行政執(zhí)法、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法等。
　　建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)之一是通過(guò)依法行政工作提升政府執(zhí)政能力，深化行政體制改革，建立一個(gè)法治的、有效的政府。在這一背景下，深化行政體制改革成為一條必由之路。深化行政體

2、制改革目的是解決政府部門人員臃腫、部門職權(quán)交叉、責(zé)權(quán)分離脫節(jié)、多重多頭執(zhí)法以及行政效率低下等問(wèn)題。作為我國(guó)行政體制改革的內(nèi)容之一，綜合行政執(zhí)法改革工作率先邁出了重要的一步。筆者認(rèn)為綜合行政執(zhí)法工作在服務(wù)型政府中可以大有所為，但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到改革之路曲折而艱辛，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法管理機(jī)制改革仍然有許多工作要做。這其中，有隊(duì)伍建設(shè)方面的、有執(zhí)法理念方面的，當(dāng)然還有制度建設(shè)以及立法層面的問(wèn)題亟待研究解決。
　　本文以衢州市綜合行政執(zhí)法

3、試點(diǎn)工作為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)分析法、案例分析法、比較分析法等研究方法對(duì)衢州市綜合行政執(zhí)法局試點(diǎn)改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、采取的做法、試點(diǎn)的成效及存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并結(jié)合建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)要求，從理念樹立、執(zhí)法范圍劃分、優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、深化“數(shù)字城管”工作、完善監(jiān)督機(jī)制等幾個(gè)方面提出推進(jìn)綜合行政執(zhí)法管理機(jī)制改革的具體設(shè)想。由于本文的研究對(duì)象衢州市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作主要集中在城市管理領(lǐng)域，因此本文在闡釋服務(wù)型政府、行政執(zhí)法、相對(duì)集中行政處