民族地區(qū)農(nóng)村小額信貸扶貧研究.pdf

1、關(guān)于小額信貸款扶貧研究已經(jīng)成為世界熱點問題之一，也是我國學(xué)術(shù)界和相關(guān)部門關(guān)注的熱點。理論界和實際工作部門對我國的小額信貸扶貧進行了較多的研究和實踐，而沒有對民族地區(qū)的小額信貸從理論和實證的角度進行深入的探討。本文以民族地區(qū)小額信貸扶貧項目為研究對象，結(jié)合現(xiàn)有研究成果進行簡要回顧的基礎(chǔ)上，介紹了民族地區(qū)小額信貸扶貧研究發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)理論研究進展，探討了民族地區(qū)小額信貸扶貧的必要性、可行性、有效性、穩(wěn)定性。 我國是一個多民族國家，由

2、于歷史、社會和自然條件等原因，相當(dāng)部分少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，社會發(fā)育程度較低。因此，長期以來民族地區(qū)一直是我國扶貧工作開展的重點區(qū)域，也是小額信貸扶貧模式的重點推展區(qū)。小額信貸作為扶貧資金直接到戶的一種有效形式，更作為一種促進最貧困者物質(zhì)資本和人力資本形成的一種有效的制度，在民族地區(qū)的引進和試驗，促進了貧困人口脫貧，提高了資金的扶貧效益和經(jīng)濟效益，其積極意義是十分明顯的。從總體上講，小額信貸在民族地區(qū)的的實踐根本解決了扶貧到戶和扶貧

3、資金使用效率存在的問題，其顯著的作用主要表現(xiàn)在以下幾點：一是小額信貸通過技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，增強了貧困戶的生產(chǎn)知識和技能以及農(nóng)村最新經(jīng)濟信息，增強了他們對現(xiàn)代商品、市場的競爭意識，幫助農(nóng)民拓寬視野，提高了他們脫貧致富的信心。迫于小額信貸償還期短的壓力，教會了貧困戶當(dāng)家理財，激發(fā)他們自我選擇、自我管理、自我約束、自我積累和自我發(fā)展的主題意識。二是小額信貸扶貧不僅實現(xiàn)了給貧困戶借貸的權(quán)利，而且給貧困戶提供了發(fā)揮其聰明才智和潛力、實現(xiàn)創(chuàng)收的一

4、個有力手段，促進了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。 雖然在長期的反貧困過程中，我國積累了許多寶貴經(jīng)驗。但是，由于運行時間教短，經(jīng)驗不足，民族地區(qū)小額信貸還存在一系列問題。在政府職能錯位方面，一是政府行為不規(guī)范，導(dǎo)致經(jīng)濟環(huán)境不理想，影響小額信貸的收回率；二是政府服務(wù)不完善，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度趨緩，影響小額農(nóng)貸效能的發(fā)揮；三是政策扶持不到位，導(dǎo)致信用社放貸積極性不高，影響小額農(nóng)貸的支農(nóng)后勁。在金融機構(gòu)管理方面，一是員工素質(zhì)低、人員少，導(dǎo)

5、致小額農(nóng)貸工作效率低，控制風(fēng)險能力弱；二是管理體制不順，激勵機制不足，導(dǎo)致小額農(nóng)貸適應(yīng)性差；三是信貸人員工作積極性不高，管理手段落后，結(jié)算渠道不暢，導(dǎo)致小額信貸管理水平低，農(nóng)村資金外流。在農(nóng)民觀念方面，一是思想認(rèn)識不到位，影響小額農(nóng)貸推廣效應(yīng)；二是信用觀念不牢固，影響小額信貸收貸收息；三是發(fā)展意識不強，影響小額信貸有效需求。本文在充分考慮我國基本國情和民族地區(qū)貧困狀況的情況下，提出利用小額信貸推進民族地區(qū)扶貧進程的對策和建議：1、改變對