俄羅斯北方海航道法律管制問題研究.pdf

1、隨著全球氣候變暖，北極海冰融化，冰期縮短，北方海航道逐漸開通并投入商業(yè)利用。俄羅斯依據(jù)其對(duì)北方海航道水域的主權(quán)主張和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》尤其是其中的“冰封條款”，積極制定國(guó)內(nèi)立法，以此加強(qiáng)對(duì)北方海航道通行權(quán)的管制。由于其主張合法性有所欠缺，加之實(shí)踐中管制措施過于嚴(yán)格，遭到國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑和反對(duì)。2013年一部新的《北方海航道水域航行規(guī)則》取代了原有的航行規(guī)則成為俄羅斯對(duì)北方海航道進(jìn)行管制的法律依據(jù)。在俄方對(duì)北方海航道態(tài)度有所松動(dòng)的前提下研究

2、其立法趨勢(shì)和動(dòng)向才能更好地維護(hù)包括我國(guó)在內(nèi)的非沿岸國(guó)在北方海航道的航行利益。
　　本文采取理論與實(shí)務(wù)分析兩條研究路徑，著重分析三個(gè)重要問題。第一，從前蘇聯(lián)和俄羅斯提出的北方海航道航行管轄權(quán)依據(jù)出發(fā)，逐一探討“扇形原則”、“歷史性水域”和“直線基線法”作為俄羅斯內(nèi)水主張的合法性。從國(guó)際法基本原理和海域地理特征綜合分析認(rèn)為俄方內(nèi)水主張有失合法性。從國(guó)際習(xí)慣法關(guān)于“國(guó)際海峽”的兩個(gè)判定標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)通航情況，得出北方海航道途徑海峽當(dāng)

3、屬國(guó)際海峽的結(jié)論。第二，對(duì)俄羅斯新舊兩個(gè)航行法律框架進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)新規(guī)則出現(xiàn)實(shí)行航行許可制度、取消強(qiáng)制性破冰領(lǐng)航制度這些重大變化，預(yù)示著北方海航道獨(dú)立航行時(shí)代或?qū)⒌絹?。第三，研究新?guī)則同《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《極地水域船舶航行安全規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《極地規(guī)則》）之間協(xié)調(diào)性問題。得出俄羅斯很多條款的實(shí)際超出了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的權(quán)限范圍。選取航行應(yīng)該特別關(guān)注的管轄權(quán)歸屬、船舶結(jié)構(gòu)與等級(jí)、冰區(qū)引航和海洋環(huán)境保護(hù)等四個(gè)方面研究俄羅斯和《極

4、地規(guī)則》之間或有不同、或有補(bǔ)充的關(guān)系。
　　俄羅斯現(xiàn)行航行規(guī)則是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，預(yù)示著北方海航道的通航將向著更加開放的方向發(fā)展。但是北方海航道仍然處于俄羅斯的嚴(yán)格控制下，過往船只受其國(guó)內(nèi)航道立法約束。鑒于此，應(yīng)該在加深對(duì)北方海航道管制問題研究的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有國(guó)際平臺(tái)，參加到國(guó)際組織相關(guān)公約和規(guī)則的立法中，發(fā)出自己的聲音，并尋求與俄羅斯之間就北方海航道的利益交匯點(diǎn)，更好的保障我國(guó)關(guān)于北方海航道的航行權(quán)利、加深我國(guó)在北方海航道的