泰安市泰山區(qū)國庫集中支付改革問題研究.pdf

1、上世紀末，我國開始推行以公共財政框架為基礎的公共支出改革，包括國庫集中支付改革、部門預算改革和政府采購改革。其中，國庫集中支付改革是公共支出改革的重要內(nèi)容之一。國庫集中支付改革為部門預算改革和政府采購改革的實施提供強有力的保障，也將推動部門預算改革的不斷深化。這項改革的目標是建立國庫單一賬戶體系，實現(xiàn)財政資金的集中收支管理，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。
　　 本文利用公共財政理論和委托代理理論對國庫集中支付制度進行理論論證

2、，同時，借鑒國內(nèi)外關(guān)于國庫集中支付制度的學術(shù)研究，闡述實行國庫集中支付改革是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。在此基礎上，著重以泰安市泰山區(qū)國庫集中支付改革的發(fā)展和經(jīng)驗為例，從基層財政的特點和改革背景出發(fā)，比較實施國庫集中支付制度前后的不同，得出其效果主要包括三方面，即：提高財政資金調(diào)度水平、增強財政監(jiān)督職能和推動部門預算的編制。同時，結(jié)合面臨的迫切問題，進一步分析了導致問題形成的深層次原因，如：公共財政思想不統(tǒng)一、地方財力不足以及現(xiàn)行公共預算制

3、度與國庫集中支付要求難對接等。本文試圖從增強改革力度、提高地方可用財力和完善配套制度建設等方面，尋找合適的解決辦法，為進一步完善國庫集中支付改革提供參考價值。
　　 本文的創(chuàng)新之處：首先，研究的對象是區(qū)縣級財政國庫改革。以往的國庫改革研究，大多站在宏觀的角度，而對國家政策執(zhí)行最基層的區(qū)縣級國庫的研究比較少。本文以基層財政國庫集中支付改革的現(xiàn)狀為依據(jù)，例如：地方財力緊張、財政支出逐年增長等現(xiàn)狀，重點闡述改革取得的成效，并提出存在的