促進(jìn)我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展法律制度研究.pdf

1、農(nóng)民專業(yè)合作社通過一定的組織形式將農(nóng)村廣大的群眾凝聚起來,組成一個團(tuán)體的形式,這將不僅解決了一家一戶的農(nóng)民難以應(yīng)對千變?nèi)f化的市場的沖擊的問題,而且解決了市場面對一家一戶浪費(fèi)資源的問題。但實(shí)踐證明,以小農(nóng)為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社,僅憑自身力量進(jìn)入市場進(jìn)行平等競爭是很困難的,它需要政府的扶持。
　　 本文研究的主要內(nèi)容,一是在分析我國農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)法法律制度現(xiàn)狀,梳理探究我國農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)法律制度在財(cái)政、稅收、信貸和技術(shù)方面存

2、在的不足。
　　 首先財(cái)政法律制度存在的不足是體系不完備,缺乏具體的實(shí)施細(xì)則,而且扶持資金的目標(biāo)群體瞄準(zhǔn)過窄,同時財(cái)政資金的引導(dǎo)、示范作用有限;其次稅收法律制度存在的不足是在增值稅方面免稅效果不明顯,并且所得稅優(yōu)惠范圍不合理,同時其它稅種缺乏優(yōu)惠措施,而且沒有給予支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)稅收方面的優(yōu)惠;再次信貸法律制度存在的不足是配套法規(guī)嚴(yán)重滯后,并且沒有解決農(nóng)民專業(yè)合作社貸款抵押和擔(dān)保困難的問題,而且對于合作社信用擔(dān)保

3、體系的建設(shè),以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的建立也沒有加以具體的規(guī)劃,也沒有規(guī)定對農(nóng)業(yè)合作社比其他企業(yè)更加優(yōu)惠的政策;最后技術(shù)支持法律制度在我國則基本上是空白。
　　 二是提出促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展法律制度的構(gòu)想。首先是明確規(guī)定縣級以上各級人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門專門負(fù)責(zé)履行扶持政策的執(zhí)行與協(xié)調(diào)職能,其次制定具體的財(cái)政扶持措施,再次細(xì)化農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠制度,第四明確農(nóng)民專業(yè)合作社金融扶持政策法律規(guī)定,最后制定技術(shù)支持制度,以更快、更好