論中國(guó)公務(wù)員的抗命權(quán).pdf

1、在當(dāng)前“法治政府、依法行政”的大背景下，公務(wù)員的抗命權(quán)作為一項(xiàng)確保決策正確、科學(xué)、合法的重要程序支撐，是保障社會(huì)公眾利益的重要因素。由于我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中存在上下級(jí)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，以及由此產(chǎn)生的下級(jí)服從上級(jí)的傳統(tǒng)思想和習(xí)慣，加之這項(xiàng)權(quán)利本身所具有的抵抗性和沖擊性，在現(xiàn)有的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中要推廣公務(wù)員抗命權(quán)，需要完善的法律和正當(dāng)?shù)某绦騺?lái)保障。在現(xiàn)實(shí)的政治活動(dòng)中，公務(wù)員的抗命權(quán)沒(méi)有得到有效發(fā)揮，形成了抗命內(nèi)容的紙質(zhì)化，抗命程序的空洞化的

2、現(xiàn)象，沒(méi)能很好的遏制和避免一些違法或明顯錯(cuò)誤的上級(jí)命令危害公共利益，其具體問(wèn)題表現(xiàn)在涉及公務(wù)員抗命權(quán)的法律過(guò)于籠統(tǒng)化，對(duì)公務(wù)員行使抗命權(quán)后的權(quán)利保障缺位。
　　公務(wù)員抗命權(quán)行使所存在的問(wèn)題，主要可以歸結(jié)于立法上的滯后，包括實(shí)體和程序兩方面，正是由于法律規(guī)范中尚有不足，才導(dǎo)致公務(wù)員抗命權(quán)行使前提要件不明確，行使程序不規(guī)范，行使后權(quán)利保障不到位。在奧地利、德國(guó)、日本和我國(guó)的澳門(mén)特別行政區(qū)的相關(guān)法律規(guī)范中對(duì)公務(wù)員行使抗命權(quán)的前提條件、程