山西省“新農(nóng)?！迸c“城居?！焙喜?shí)施問(wèn)題研究.pdf

1、近來(lái)年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障體系已經(jīng)比較健全，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的社會(huì)保障體系還存在著一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了阻礙的作用。為此，要想使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在人民生活、收入分配、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用，就必須對(duì)其進(jìn)行深層次的完善。
　　2014年2月17日，針對(duì)我國(guó)“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”中的“新農(nóng)保”與“城居?！?國(guó)務(wù)院將二者融為一體，實(shí)現(xiàn)了制度的統(tǒng)一。統(tǒng)一后的制度遵循了一貫的方針，在覆

2、蓋方面、保障方面、可持續(xù)方面都將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，使居民的公平得到增強(qiáng)、制度的可持續(xù)得到保障。新的制度模式結(jié)合了實(shí)際，把社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶聯(lián)系起來(lái)，個(gè)人、集體、政府負(fù)責(zé)資金的融資，待遇支付方面由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。養(yǎng)老金的發(fā)放則根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r再做相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)政府加大了對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員的培訓(xùn)力度，使他們能夠更好的服務(wù)參保的居民。
　　山西省響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，在全省將“新農(nóng)?！迸c“城居保”合并實(shí)施，切實(shí)從人民的利

3、益出發(fā)，縮小待遇差距，使年老居民的養(yǎng)老生活得到保障，從而為社會(huì)的和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。本文首先介紹了相關(guān)概念理論以及相關(guān)制度的發(fā)展歷程；其次介紹了山西省兩種制度合并實(shí)施的現(xiàn)狀，從政策規(guī)定、運(yùn)行現(xiàn)狀、取得的成果三方面進(jìn)行了介紹；再次通過(guò)與周邊省份以及省內(nèi)各個(gè)市區(qū)的比較，分析存在差距的原因，發(fā)現(xiàn)了存在的一系列問(wèn)題，具體包括：制度普及面不廣，參保積極性不高；繳費(fèi)選擇抵擋多，人群觀望參保少；激勵(lì)機(jī)制不完善，參保人群不積極：監(jiān)督服務(wù)待提高，調(diào)整機(jī)制

4、待完善；保值增值需提高，統(tǒng)籌范圍需擴(kuò)大。第五方面介紹了國(guó)內(nèi)外相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；第六部分通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從山西省的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，選擇各個(gè)市縣的常住人口、GDP發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)就業(yè)人員等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行建模和分析，運(yùn)用 SPSS軟件中的聚類方法中的ward離差分析方法，分析不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的發(fā)展?fàn)顩r，以此來(lái)研究養(yǎng)老方面應(yīng)實(shí)施的非均衡發(fā)展模式；最后針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了一些可行性的對(duì)策，包括：加快制度頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建多層次保險(xiǎn)體

5、系；提高養(yǎng)老金替代率，增強(qiáng)養(yǎng)老制度公平性；實(shí)施繳費(fèi)比例制度，加大養(yǎng)老制度激勵(lì)性；優(yōu)化完善管理系統(tǒng)，提高養(yǎng)老制度服務(wù)性；改革基金管理模式，提升基金保值增值力。
　　本文的選題緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展步伐，只有解決好合并實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，解決好中國(guó)目前以及未來(lái)更多老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，才能消除城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代化社會(huì)，促進(jìn)和諧社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展。山西省的養(yǎng)老保險(xiǎn)只有在中國(guó)已有發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)