舊城區(qū)社區(qū)公共服務設施規(guī)劃研究——以重慶市江北區(qū)五里店街道為例.pdf

1、社區(qū)公共服務設施一直是城市居民日常生活中接觸最廣、使用最頻繁的公共設施，也是“城市讓生活更美好”的物質(zhì)基礎。完備齊全的社區(qū)公共服務設施不僅直接關乎個人生活品質(zhì)、房產(chǎn)物業(yè)價值，更代表了一個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和整個社會的文明程度。公眾和學界一直在關注社區(qū)公共服務設施的建設與實施，養(yǎng)老上學看病住房等老難題更是常年名列社會熱點與民意訴求榜單的前列，其中又以舊城區(qū)的設施供求矛盾最為尖銳。現(xiàn)狀舊城區(qū)的設施實施困境不僅是轉(zhuǎn)型期高速城市化發(fā)展下的中國必

2、須面對的歷史問題與發(fā)展挑戰(zhàn)，更是未來實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的標尺靶向和機遇手段。在城市增量開發(fā)衰落、存量更新興起的發(fā)展背景下，針對舊城區(qū)社區(qū)公共服務設施的規(guī)劃研究將成為舊城復興再生的重要議題，相關的研究探索具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。
　　本文從當前社區(qū)公共服務設施規(guī)劃的基本方法入手，梳理現(xiàn)狀設施規(guī)劃控制的機制與手段，解析反思原規(guī)劃方法在舊城區(qū)應用中所面臨的標準、路徑、體系等問題，據(jù)此總結(jié)舊城區(qū)社區(qū)公共服務設施規(guī)劃的理念與方法，并從分級

3、控制、分類控制、總量控制、空間控制四個方面提出相應的規(guī)劃改進策略，以及實施系統(tǒng)層面的保障策略。
　　文章研究內(nèi)容具體分為7章：
　　第1章闡述本文研究的背景與意義，界定了研究對象與內(nèi)容，在綜述國內(nèi)外相關研究現(xiàn)狀的基礎上確定本文的研究思路與重點。
　　第2章梳理當前社區(qū)公共服務設施規(guī)劃的基本方法。從設施配置的基本原則和影響因素著手，通過配置標準的橫向縱向?qū)Ρ?，回顧配置思路的發(fā)展軌跡；研究當前規(guī)劃體系對公共服務設施的制度設

4、計，總結(jié)具體規(guī)劃控制的層次、要素和方法；并分頭論述設施實施過程中四大環(huán)節(jié)的內(nèi)容、作用與相互關系。
　　第3章解讀舊城區(qū)社區(qū)公共服務設施的現(xiàn)狀特征與問題。從舊城區(qū)典型發(fā)展特征的背景分析出發(fā)，總結(jié)舊城區(qū)現(xiàn)狀社區(qū)公共服務設施在總量、布局、結(jié)構(gòu)、設置四個層面的突出問題；針對問題產(chǎn)生的舊城區(qū)背景，從配置標準、實施路徑、過渡規(guī)劃、配建方式、部門協(xié)作五個方面解析舊城區(qū)設施規(guī)劃建設困境的根源。
　　第4章總結(jié)舊城區(qū)社區(qū)公共服務設施規(guī)劃的理念

5、與方法。通過基礎研究和案例探討，總結(jié)在舊城區(qū)進行社區(qū)公共服務設施規(guī)劃的目標、理念與原則，并以問題為導向，從各層次各領域規(guī)劃協(xié)同、舊城區(qū)地方配置標準制定、規(guī)劃控制機制改進與實施保障體系建設四個方面構(gòu)建舊城區(qū)設施規(guī)劃控制的方法體系。
　　第5章重點論述五里店專項規(guī)劃中應用的規(guī)劃控制策略。第一個是分級控制策略，在提出街道、社區(qū)兩級控制體系后解析了新分級體系下的區(qū)劃調(diào)整、人口測算、設施統(tǒng)計等應用細節(jié)，并引出規(guī)劃管理單元、編制管理體系等規(guī)劃

6、制度的調(diào)整建議；第二個是分類控制策略，在梳理總結(jié)常規(guī)分類控制方式的基礎上，提出面向設施規(guī)劃管理和建設實施的兩種新分類控制思路；第三個是總量控制策略，提出在土地出讓階段通過“定地價競配建”出讓模式創(chuàng)新實現(xiàn)設施總量規(guī)模的市場競漲機制，在更新規(guī)劃階段通過更新政策制定和規(guī)劃制度設計實現(xiàn)舊城區(qū)更新改造的設施用地面積和建筑面積雙重控制；第四個是空間控制策略，總結(jié)舊城區(qū)設施規(guī)劃的四種空間布局模式和八種空間落地方式，并詳細解析公共服務中心規(guī)劃導則的制定