地方政府性債務(wù)審計(jì)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)地方政府性債務(wù)的逐年增多，特別是2008年全球金融危機(jī)的蔓延，我國(guó)政府性債務(wù)規(guī)模到底有多大、是否存在風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)管理是否規(guī)范，成為老百姓越來(lái)越關(guān)注的熱點(diǎn)，更是黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)出臺(tái)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重要決策依據(jù)。2011年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院的指示，審計(jì)署加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)地方政府性債務(wù)的審計(jì)力度，連續(xù)開(kāi)展了三次全國(guó)性的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，糾正了地方政府性債務(wù)管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)地方政府性債務(wù)規(guī)范安全和風(fēng)險(xiǎn)防控發(fā)揮較

2、大作用。但“大兵團(tuán)”、“運(yùn)動(dòng)式”的全國(guó)性突擊審計(jì)不是建立在常態(tài)化審計(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，影響了審計(jì)署和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的既有工作計(jì)劃和中遠(yuǎn)期規(guī)劃，審計(jì)實(shí)施及審計(jì)管理的方式也存在一定的弊端。
　　鑒于此，本文提出建立地方政府性債務(wù)審計(jì)常態(tài)化機(jī)制。文章主要通過(guò)案例法、文獻(xiàn)分析法等，先介紹了地方政府性債務(wù)審計(jì)常態(tài)化機(jī)制的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)要求，再引出地方政府性債務(wù)審計(jì)常態(tài)化機(jī)制的涵義和構(gòu)成要素，然后再在全文的核心部分提出地方政府性債務(wù)審計(jì)常態(tài)化機(jī)

3、制的構(gòu)建路徑，分別從制度建設(shè)、組織保障、治理途徑、模式選擇四個(gè)方面提出建立政府性債務(wù)常態(tài)化審計(jì)機(jī)制的對(duì)策建議。
　　本文認(rèn)為，地方政府性債務(wù)的審計(jì)要加強(qiáng)，但通過(guò)不定期的突擊式審計(jì)難以形成制度化管理模式，難以轉(zhuǎn)化提升成果和為黨中央、國(guó)務(wù)院提供準(zhǔn)確及時(shí)的決策依據(jù)。應(yīng)自上而下地更新模式，系統(tǒng)地、制度化地形成一盤(pán)棋審計(jì)格局，建立全國(guó)性的審計(jì)常態(tài)化機(jī)制，方能保證地方政府性債務(wù)審計(jì)的規(guī)范、全面和不留死角，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、預(yù)警、服務(wù)的審計(jì)目標(biāo)，為黨和