基于績效視角的部門預算改革研究.pdf

1、1994年我國財稅體制改革后，財政收入持續(xù)增長，同時財政支出需求持續(xù)擴張，財政收支矛盾并沒有得到有效解決。另一方面，財政資金使用鋪張浪費、財政支出效率不高等問題日益突出，成為各方關注的焦點，為此我國1999年開始進行預算管理制度改革，逐步推行部門預算。經過十年的努力，我國部門預算改革取得了顯著成效，但是在部門預算的建立和逐步完善過程中，仍然存在著許多亟待解決和完善的問題?；诳冃б暯堑牟块T預算改革就是將績效理念引入到部門預算改革中，在部

2、門預算改革中引入績效工具。
　　 本文通過闡述公共產品理論、公共選擇理論、委托----代理理論、新公共管理理論等經濟理論，為選擇績效視角下深化部門預算改革尋找到了理論支持。然后，文章詳細介紹了基于績效視角的部門預算改革的相關內容、西方發(fā)達國家預算改革進程，并深刻總結了適合我國預算改革借鑒的成熟經驗。接著，為了全面分析我國現(xiàn)行部門預算中的績效不足，從預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)入手，就各個環(huán)節(jié)具體內容中存在的績效不足進行了詳細的分

3、析。在部門預算編制環(huán)節(jié)，編制目標、主體、內容與方法都不同程度的存在績效不足。在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，預算執(zhí)行的隨意性大、預算支出追蹤問效難。而在監(jiān)督環(huán)節(jié)，人民代表大會預算審批監(jiān)督、財政績效監(jiān)督、績效審計等專業(yè)性監(jiān)督不力，影響了部門預算改革進程。在上述研究基礎上，給出了我國基于績效視角的部門預算改革路徑以及具體對策。我國基于績效視角的部門預算改革是一個循序漸進的過程，首先是技術先行，然后是制度完善。績效視角下部門預算改革對策技術方面包括：建立績效