深化我國部門預算改革研究.pdf

1、本文分為三個部分：第一部分：闡述我國部門預算改革的主要內(nèi)容、重要意義，并對國外預算管理進行借鑒。 第二部分：根據(jù)當前我國部門預算改革的現(xiàn)狀，剖析其存在的主要問題和制約因素。第三部分：針對我國部門預算改革存在的主要問題，探討提出進一步深化部門預算改革的對策建議。 為逐步建立起適應市場經(jīng)濟要求的預算管理體制，改進預算編制方法，強化預算管理職能，近年來我國大部分省區(qū)結合實際情況，借鑒國際經(jīng)驗，在實行部門預算改革、細化預算編制、

2、加強預算管理方面進行了多種形式的探索。從幾年來的實踐看，已初步建立起部門預算的基本框架，預算編制的時間性、科學性、法制性和規(guī)范性都明顯提高。但由于此項改革尚處于初始階段，受財力等客觀條件的制約和長期累積形成的體制機制方面的影響，加之相關的配套改革還不同步，目前這項工作還存在許多需要研究和解決的問題。 部門預算改革作為預算管理制度的創(chuàng)新，需要在總結和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗和做法的基礎上，在實踐中不斷地探索和完善，經(jīng)過深化改革，建立起以部門

3、預算為主導、預算編制和執(zhí)行更加公正、透明的管理體制，提高預算的科學性，增強預算的約束力。為此，要進一步健全和強化預算管理職能，不斷改進預算編制方法，完善現(xiàn)行定額標準體系和項目預算評審論證機制，增強預算的真實性和準確性，切實保障行政事業(yè)單位履行職責、依法行政和提供公共服務的能力；要調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，結合事業(yè)單位改革，研究制定事業(yè)單位財政供給政策，打破現(xiàn)有的利益分配格局，重新界定和規(guī)范財政供給范圍；要改革預算管理運行機制，調(diào)整機構設置和

4、職責權限范圍，預算編制、執(zhí)行適當分離，強化財政監(jiān)督職能，預算編制、審批、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)全部納入法制化監(jiān)督管理；要建立政府預算權力的有效制衡機制，努力推進理財民主化，充分考慮和吸收社會有關方面意見，逐步向社會公開預算，增強預算的透明度，硬化預算約束；要依法制定并不斷完善預算管理制度和相關辦法，積極穩(wěn)妥地推進政府收支科目和財務會計制度改革，既要符合我國國情，又要考慮與國際慣例接軌，對預算管理各個環(huán)節(jié)做到有章可循；要加強預算管理的法制建設，修訂