X區(qū)安監(jiān)局績(jī)效預(yù)算改革研究.pdf

1、績(jī)效預(yù)算以結(jié)果為導(dǎo)向，以預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)為核心，要求政府編制預(yù)算時(shí)和績(jī)效相聯(lián)系，根據(jù)所能達(dá)到的成果分配資金，強(qiáng)調(diào)資金支出的效益，從而降低政府機(jī)構(gòu)提供公共產(chǎn)品的成本，提高財(cái)政資金支出的有效性，因此績(jī)效預(yù)算受到了各國(guó)政府的歡迎和支持。在20世紀(jì)80年代美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞與新西蘭進(jìn)行績(jī)效預(yù)算改革并取得成功，之后加拿大、法國(guó)、荷蘭、瑞典等歐洲國(guó)家也加入績(jī)效預(yù)算改革的浪潮。如今，績(jī)效預(yù)算已經(jīng)成為世界上發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的一種預(yù)算模式。
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2、世紀(jì)90年代末我國(guó)通過(guò)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付等預(yù)算管理制度改革，政府預(yù)算在資金收支方面的控制能力和管理水平不斷加強(qiáng)。但隨著預(yù)算改革的不斷深入，也出現(xiàn)了財(cái)政資金使用效果不佳、預(yù)算約束力不強(qiáng)等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅制約了政府部門預(yù)算改革的持續(xù)健康發(fā)展，也損害了公眾的利益。因此，近年來(lái)我國(guó)進(jìn)行了績(jī)效預(yù)算改革的探索，并在中央和地方省市開(kāi)展了大量試點(diǎn)，取得了一些顯著成效，如有效提高了財(cái)政資金使用效率、預(yù)算透明度增加、實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算全過(guò)程監(jiān)督等。但是

3、在基層行政單位績(jī)效預(yù)算改革推進(jìn)緩慢，尚需進(jìn)一步加以推進(jìn)，特別是基層安監(jiān)部門更是關(guān)系到公民生命安全、保障經(jīng)濟(jì)健康安全發(fā)展的重要部門，因此如何有效發(fā)揮安監(jiān)部門職能作用，提高其資金使用效率需要加強(qiáng)研究。本文借助績(jī)效預(yù)算的相關(guān)理論，試圖找到適合基層安監(jiān)系統(tǒng)績(jī)效預(yù)算改革的方法，并構(gòu)建符合安監(jiān)職能的績(jī)效指標(biāo)體系，對(duì)于安監(jiān)系統(tǒng)發(fā)揮監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)職能，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要意義，并且響應(yīng)了新《預(yù)算法》的號(hào)召，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過(guò)程有“績(jī)效”。

4、>　　文中首先介紹了委托-代理理論、公共產(chǎn)品理論和新公共管理理論,這些理論從財(cái)政資金所有者與使用者基于委托關(guān)系下的激勵(lì)約束、公共產(chǎn)品的有效供給、公共管理的市場(chǎng)導(dǎo)向與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等角度,解釋了理論內(nèi)容與績(jī)效預(yù)算的聯(lián)系；其次，對(duì)部門預(yù)算和績(jī)效預(yù)算的概念進(jìn)行闡述，并且對(duì)績(jī)效預(yù)算進(jìn)行定位；再次，文章闡述了績(jī)效預(yù)算的實(shí)施主體和詳細(xì)運(yùn)作流程，從而為下文X區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行績(jī)效預(yù)算改革中的項(xiàng)目支出績(jī)效預(yù)算改革提供理論思路；最后，通過(guò)發(fā)現(xiàn)X區(qū)安監(jiān)局現(xiàn)行預(yù)算制度的