我國行政案例指導制度完善研究.pdf

1、早在2005年10月26日，最高人民法院發(fā)布了《人民法院第二個五年改革綱要(2005-2008)》，提出了50項改革任務和改革措施。其中在第13項中提出了“建立和完善案例指導制度，重視指導性案例在統(tǒng)一法律適用標準、指導下級法院審判工作、豐富和發(fā)展法學理論等方面的作用。最高人民法院制定關于案例指導制度的規(guī)范性文件，規(guī)定指導性案例的編選標準、編選程序、發(fā)布方式、指導規(guī)則等?！?這項規(guī)定開啟了我國正式建立案例指導制度的征程。而這一征程中當然也

2、包括行政案例指導制度。經(jīng)過六年多的艱苦探索，當前我國的案例指導制度已經(jīng)初見成效，而這一制度的建立具有十分深遠的意義。但是，行政案例指導制度在我國建立的時間還尚短，這一制度本身還存在著完善的必要。因此，本論文希望能夠?qū)ξ覈姓咐笇е贫葘嵭羞^程中存在的問題進行分析，并且為完善我國行政案例指導制度提出可行的建議。
　　 本文主要分為三個部分，一是行政案例指導制度的基礎理論，二是我國行政案例指導制度的現(xiàn)狀及其存在的問題，三是探討完善

3、我國行政案例指導制度的途徑。在第一部分中，首先介紹一下行政案例指導制度的相關概念;在此基礎上著重分析我國行政案例指導制度存在的基礎及其所具有的價值。
　　 在第二部分，主要分析當前我國行政案例指導制度的現(xiàn)狀及其存在的問題。在我國行政案例指導制度的現(xiàn)狀方面，主要介紹了我國行政案例指導制度的發(fā)展歷程以及現(xiàn)實狀況。本論文認為，對我國行政案例指導制度現(xiàn)狀的最佳描述是:我國已經(jīng)初步建立了行政案例指導制度，但是這一制度還存在一些不甚健全的地

4、方，需要進一步完善。關于我國行政案例指導制度所存在的問題，主要表現(xiàn)在三個方面:第一，指導性行政案例的法律效力不具體，因而導致指導性行政案例在司法實踐中所能夠發(fā)揮的作用十分有限。第二，指導性行政案例的法律地位不明確，關于指導性行政案例的法律地位不明確，最為核心的問題就是:指導性行政案例能否作為我國行政法的淵源？第三，我國行政案例指導制度缺乏與其相適應的監(jiān)督保障機制。
　　 在第三部分，主要根據(jù)本文中第二部分所分析的當前我國行政案例

5、指導制度所存在的問題，探討完善我國行政案例指導制度的途徑。一是完善我國行政案例指導制度的選擇、發(fā)布機制，其中當然包括完善我國指導性行政案例的選擇標準、明確我國指導性行政案例的發(fā)布主體、明確我國指導性行政案例的發(fā)布方式以及完善我國指導性行政案例的制定程序;二是完善我國行政案例指導制度的實施監(jiān)督保障機制，一是要完善行政訴訟法官的遴選機制和激勵機制，二是要嘗試構建我國指導性行政案例信息數(shù)據(jù)庫。本論文希望能夠通過上述幾種完善措施，來進一步完善我