地方公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃管理問(wèn)題研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代，新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起與發(fā)展對(duì)政府工作提出了新要求，政府工作和企業(yè)管理具有相通性的理念逐漸被廣泛接受。把職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)用到對(duì)公務(wù)員的管理當(dāng)中，成為世界各國(guó)政府改革的流行趨勢(shì)和主要內(nèi)容，這無(wú)疑對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政府未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。職業(yè)生涯規(guī)劃不僅能夠幫助個(gè)人選擇合適的崗位，明確職業(yè)發(fā)展方向；還能夠充分發(fā)揮員工的潛能，實(shí)現(xiàn)人力資本的增值。然而目前，國(guó)內(nèi)對(duì)公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃管理的研究成果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從時(shí)間上看，對(duì)公務(wù)員

2、職業(yè)生涯規(guī)劃的研究分為三個(gè)階段，分別是公務(wù)員個(gè)體自發(fā)階段、以描述性研究為主的階段，以及職業(yè)生涯規(guī)劃體系建設(shè)的研究階段。研究涉及公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃、基層公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃、不同專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃、公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃路徑建立、公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃主體等多方面內(nèi)容。由于起步晚，缺乏理論基礎(chǔ)，因此地方公務(wù)員職業(yè)生涯管理是國(guó)內(nèi)政治學(xué)和公共管理學(xué)科一個(gè)有待開(kāi)拓的領(lǐng)域。
　　在嚴(yán)格界定公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展與管理相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，筆者介紹并厘

3、清自近現(xiàn)代以來(lái)，特別是伴隨著行為科學(xué)的興起，不斷形成的與公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃密切相關(guān)的職業(yè)錨理論、職業(yè)性向理論和明尼蘇達(dá)的工作適應(yīng)理論。通過(guò)對(duì)公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展現(xiàn)狀的系統(tǒng)詳細(xì)分析，筆者認(rèn)為從心理學(xué)和管理學(xué)的角度，作為公共權(quán)力的行使者，公務(wù)員在理性或非理性的動(dòng)機(jī)主導(dǎo)下，憑借對(duì)公共崗位的追求來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人訴求和公共利益。個(gè)體職業(yè)發(fā)展的心理推動(dòng)政府部門(mén)不得不進(jìn)行部門(mén)內(nèi)部的職業(yè)管理，由此帶動(dòng)了整個(gè)行政管理系統(tǒng)的變遷甚至政治體制的漸進(jìn)變革。因此，對(duì)地方政府

4、公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃管理的研究，大體上可沿著―個(gè)體職業(yè)心理——部門(mén)職業(yè)管理——行政體制變遷‖三重路徑展開(kāi)。
　　通過(guò)歷史研究法和比較研究法，筆者簡(jiǎn)要分析了古今中外地方公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃管理的歷史變遷，指出不同時(shí)代的不同國(guó)家所實(shí)行的公務(wù)員職業(yè)生涯管理模式是根據(jù)具體國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代特色而設(shè)定的，因此具有各自不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；對(duì)建立健全地方公務(wù)員職位分類(lèi)制度、晉升制度、培訓(xùn)制度、薪酬制度，以及退休管理制度具有有益的借鑒和指導(dǎo)作用。