國(guó)有A銀行社會(huì)責(zé)任研究.pdf

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，如果沒(méi)有國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的適度干預(yù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能得到良性運(yùn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府部門作為傳統(tǒng)公共管理理論中的公共管理主體，通過(guò)實(shí)施相關(guān)政策，來(lái)維護(hù)社會(huì)正義，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
　　新公共管理理論認(rèn)為，公共事務(wù)的治理主體絕非只有政府一家，其他非政府公共組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、社區(qū)甚至公民個(gè)人也可以在一定的制度安排下成為公共事務(wù)的治理主體，從而真正體現(xiàn)公共管理之公共屬性。在新公共管理理論框架下，國(guó)有銀行作為國(guó)有企業(yè)，作

2、為政府參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種工具和手段，是政府針對(duì)市場(chǎng)失靈問(wèn)題而代表社會(huì)公眾利益所采取的間接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍通行的國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)、調(diào)控市場(chǎng)的一種方式方法。國(guó)有銀行性質(zhì)決定了其參與公共事務(wù)管理、履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)公共管理屬性（非經(jīng)濟(jì)屬性），是其自身的重要職責(zé)。作為整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一員的國(guó)有銀行，不但要承擔(dān)傳統(tǒng)上的與其自身營(yíng)利相關(guān)的責(zé)任，還要承擔(dān)在信息披露、慈善公益、勞工、產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)等方面的社會(huì)責(zé)任，作為社會(huì)公共事務(wù)管理的主體部

3、分，共同承擔(dān)公共管理的社會(huì)職能。
　　近年來(lái)金融危機(jī)等社會(huì)事件頻發(fā)，社會(huì)各界對(duì)國(guó)有銀行履行社會(huì)責(zé)任尤為關(guān)注。政府部門把要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提升到戰(zhàn)略高度，并從法律上予以明確。國(guó)有銀行作為我國(guó)金融行業(yè)的骨干企業(yè)，掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，理應(yīng)積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，自覺(jué)帶頭履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，高效配置金融資源，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展。2006年以來(lái)，各家國(guó)有銀行陸續(xù)以書(shū)面形式向社會(huì)公布當(dāng)年履行社會(huì)責(zé)任情況，

4、截至目前，國(guó)有銀行已全部發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或相關(guān)公告。
　　本文以國(guó)有A銀行實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的情況為例，通過(guò)橫向?qū)Ω骷覈?guó)有銀行社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析，從公共管理角度出發(fā)，重新審視國(guó)有銀行作為國(guó)有企業(yè)的非經(jīng)濟(jì)屬性，即公共性，國(guó)有銀行作為公共管理主體，在社會(huì)公共事務(wù)中應(yīng)承擔(dān)的管理職責(zé)。同時(shí)，深入分析現(xiàn)階段國(guó)有銀行社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題及原因，提出改進(jìn)建議，以期改善在宏觀層面的國(guó)有銀行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)國(guó)有銀行完善內(nèi)部社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)，克服市場(chǎng)化進(jìn)程

5、中不斷滋長(zhǎng)的逐利沖動(dòng)對(duì)國(guó)有銀行的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步帶來(lái)的負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)公眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　全文共分六個(gè)部分:
　　第一部分，論述了本文的研究背景、研究意義、研究方法，回顧了國(guó)內(nèi)外對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論研究歷程。界定公共管理主體外延，從國(guó)有銀行的國(guó)有企業(yè)性質(zhì)出發(fā)，分析國(guó)有銀行公共屬性，以及其作為公共管理事務(wù)的主體，共同參與社會(huì)公共事務(wù)的意義，進(jìn)而提出本文的創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處。
　　第二部分，通過(guò)國(guó)有銀行自身

6、的公共屬性和履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行分析，充分闡述國(guó)有銀行履行社會(huì)責(zé)任的必要性。
　　第三部分，通過(guò)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論，對(duì)國(guó)有銀行社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵進(jìn)行闡述，詳細(xì)描述了國(guó)有銀行在信息披露、公益、產(chǎn)品、環(huán)境、勞工、經(jīng)濟(jì)六個(gè)方面的社會(huì)責(zé)任。
　　第四部分，以國(guó)有A銀行為例，分析現(xiàn)階段國(guó)有銀行履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀。國(guó)有銀行履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中，在信息披露、貫徹宏觀調(diào)控政策、社會(huì)公益事業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面表現(xiàn)較好，而在對(duì)社會(huì)責(zé)任把握、外部監(jiān)管機(jī)

7、制、內(nèi)部績(jī)效考核管理、“三農(nóng)”信貸支持、社區(qū)服務(wù)、金融產(chǎn)品、勞工責(zé)任、環(huán)保責(zé)任等方面存在一定的問(wèn)題。
　　第五部分，分析國(guó)有銀行履行社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的成因，在經(jīng)濟(jì)改革市場(chǎng)化過(guò)程中，國(guó)有銀行對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，而作為企業(yè)，又過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)利益流入，忽視了其他責(zé)任，包括農(nóng)村信貸、環(huán)保等，僅僅把履行社會(huì)責(zé)任、公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告當(dāng)做宣傳手段，社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部管理和外部評(píng)價(jià)體系不健全，不能對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況進(jìn)行衡量，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻導(dǎo)致的對(duì)員工權(quán)益的